发布文号: 湘办发［1998］26号
今年，我省洞庭湖区遭受了历史上罕见的特大洪涝灾害，200多万抗洪军民国前日夜奋战在长江和洞庭湖区大堤上，全力以赴夺取抗洪抢险的最后胜利；湘南和湘中部分地区遭受了严重的旱灾，广大干部群众正在奋力抗旱救灾。这次洪灾旱灾给我省国民经济和人民生命财产造成了重大损失，灾区人民面临恢复生产、重建家园的艰巨任务，需要大量的财力和物力支援，我省经济建设和社会发展中一些问题亟待解决。因此，各级党委、政府要认真贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于增收节支制止浪费支援抗洪救灾工作的通知》(中办发[1998]20号)精神，动员和组织广大干部群众发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，努力增收节支，坚决制止一切铺张浪费行为，支援灾区抗灾救灾和恢复生产、重建家园的工作。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《通知》精神，结合我省是重灾省的实际情况，经省委、省人民政府同意，现提出以下意见：
一、千方百计增产增收，确保今年全省国民经济增长10％目标的实现。面对灾害造成的影响，广大党员干部和人民群众必须加倍工作，努力把损失夺回来。重灾区要妥善安排好受灾群众的生活，组织广大干部群众积极开展生产自救，迅速恢复生产，重建家园，力争实现今年的经济增长目标；轻灾区要采取切实有力的措施，确保实现预定的经济增长目标；非灾区要努力增产增收，超额完成各项经济计划，为完成全省经济增长目标多作贡献。工业生产要开足马力，大力组织适销对路产品的生产，特别要组织好救灾物资和灾后重建所需物资的生产，同时要抓好企业扭亏增盈，努力提高经济效益。工商企业要开拓市场，扩大销售，积极组织支农产品和其他物资下乡。农业生产要根据实际情况调整生产结构，加强生产管理，力争完成今年农业生产目标任务。灾区要切实抓好灾后农业生产自救，减轻灾害损失。要加强税收征管。各级税务征管部门要集中力量，加大征管力度，做到应收尽收。工商企业和其他纳税人要增强纳税意识，及时足额缴纳税款。各级各部门要认真贯彻执行省人民政府湘政传电(1998)110号文件精神，抓好清理欠税工作，确保完成今年的财税任务。
二、厉行节约，压缩一切不必要的行政事业开支。各级财政部门要严格各项预算支出及预算外资金支出管理。今年下半年，各级党政机关和事业单位的行政事业经费预算一律不再追加。各单位原定的开支能不花的不花，能减少的一定要减少。各地各部门要合理调整支出结构，保证抗灾救灾等重点支出，压缩一般性开支。
三、严禁用公款进行高消费。在灾区人民生活困难、急需大量物力和财力的情况下，党政干部更应该廉洁自律，克勤克俭。要坚决执行党中央、国务院和省委、省人民政府关于廉政建设的规定，禁止用公款大吃大喝，禁止用公款旅游，禁止参与用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等高消费娱乐活动。企事业单位的领导干部也要严格执行中央和省有关廉洁自律的规定。
四、严格控制新建各类楼堂馆所。各级各部门都要坚决执行中共中央、国务院和省委、省人民政府关于从1997年起3年内原则上不准新建或购买办公楼的规定、也不准改建、扩建和超标准装修办公楼，不得以建业务楼、各类中心等名义新建办公楼。因水毁、危房等原因确需新建或购买办公楼的，须按国务院发布的《楼堂馆所建设暂行条例》和省规定的程序报批。
五、严格按规定配备和更换小汽车，不得违反规定用公款购买移动电话。今年全省各级党政机关不再购买小汽车，领导干部变动工作岗位在现有车辆中解决。除确因抗洪抢险急需外，各级党政机关不得用公款购买移动电话；移动电话和住宅电话话费补助严格按规定的标准执行。今年各级党政机关原则上不再购置和更新办公设备和设施。
六、严格控制党政干部出国(境)。各级领导干部要坚守工作岗位，做好本职工作，严格遵守党和国家关于出国(境)考察、访问的有关规定。下半年原则上不安排党政干部出访、所有未办好出国(境)审批手续的一般性出国(境)考察、访问的团组和人员一律停止审批；已办好审批手续的停止办理护照、签证确有实质性内容的出访，如赴国(境)外谈判、签约、推销产品、参加国际会议等要从严审批，地厅级干部按程序上报，由省长审批；县处级以下干部(含县处级)，属省直部门的，由部委办厅局，一把手审批，属地市州的，由专员、市长、州长同意后按程序报批。确需出访的团组要严格控制出访人数，访问时间一般不超过一周，不得以任何理由绕道旅行或任意延长在国(境)外停留时间。
七、坚决精简各种会议和活动。可开可不开的会议，坚决不开。省直各部门原则上不在近期召开全省性的会议。必须开的会议，要按规定的程序报省委或省人民政府审批，并要压缩时间，控制规模，减少与会人数。一律不准在高级宾馆和风景名胜区开会。各级各部门和各企业事业单位要严格控制举办各类庆典活动，除个别特殊情况外，各级各部门党政领导干部一律不得参加各种庆典活动。
八、切实加强救灾捐赠款物的管理。各级各部门要严格执行省人民政府湘政发[1997]17号和省人民政府办公厅湘政传电[1998]123号文件的规定。各地一律不得多头接收、分配救灾捐赠款物。所有的捐赠款物只能由各级民政部门统一接收、分配，实行归口管理，专户专帐、专款(物)专用。各级对救灾捐赠款物的分配安排要坚持集体研究，不得由领导者个人决定。救灾款物的接收、分配、使用情况，要张榜公布，接受群众监督。任何单位和个人不得将救灾捐赠款物挪作他用，更不得挥霍浪费。审计、监察、民政等部门要对救灾捐赠款物跟踪检查、审计，发现问题及时处理。
九、各级各部门要切实改进工作作风。对涉及抗灾救灾的事情，要急办、快办，绝不允许推诿扯皮、拖拉敷衍，其他各项工作都要服从和服务于抗灾救灾工作。各级各部门领导干部要深入基层，深入实际，深人群众，帮助群众解决生产和生活中遇到的实际困难。领导干部下基层一律轻车简从，食宿从俭，不迎送，不陪餐，一律不得设宴招待。灾区的广大干部要和群众同甘共苦，带领群众做好抗灾抢险和灾后恢复生产的各项工作。
各级各部门要切实加强领导，迅速采取有效的措施，保证中共中央办公厅、国务院办公厅《通知》相本意见的贯彻落实。各级纪检监察机关要会同有关部门加强监督检查，对违反中共中央办公厅、国务院办公厅《通知》和本意见的，要区别不同情况给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
