发布文号: 苏减发[2004]10号
各市人民政府，省工商局、省质量技术监督局、省国家税务局、省地方税务局：
为进一步贯彻落实中央和省关于企业治乱减负的各项方针政策，巩固我省治乱减负工作成果，省治理“三乱”、减轻企业负担领导小组决定2004年继续在全省范围内开展查基层单位、查薄弱环节、查突出问题活动(以下简称“三查”活动)。有关事项通知如下：
一、“三查”活动的内容
本次“三查”活动的重点是：中央和省关于企业治乱减负的各项方针政策是否得到贯彻落实，对企业的乱收费是否全部取消了，各项治乱减负制度是否健全了，应该处理的违法案件是否处理了，企业的负担是否真的减轻了。具体包括以下内容：
(一)县乡基层单位贯彻落实中央和省关于企业治乱减负的各项方针政策的情况。
(二)整治和优化生产经营环境工作的开展情况。重点检查清理整顿行政事业性收费项目情况；对现有的企业年检、年度复核和年度审核进行全面清理情况；重点部门和重点项目的专项治理情况；治理整顿对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品等行为的情况；整顿中介服务收费情况等。
(三)开展治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点的情况。按照中央和省有关文件的规定，检查已取消涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资和罚款的落实情况；清理整顿道路收费站点的情况，是否撤消了不符合规定的收费站点，停止收费并撤除了收费设施；整顿机动车辆检测站和规范检测检验收费情况；城市道路收费站点整顿情况；高速公路联网收费进展情况；开展建立绿色通道工作情况；整顿规范通行费管理的情况。
(四)加大乡镇企业治乱减负工作力度情况。重点检查配合“三农”工作和农民增收减负，贯彻落实《乡镇企业负担监督管理办法》的情况；开展乡镇企业治乱减负工作“回头看”活动情况；建立乡镇企业负担监测联系点和监督员制度的情况。
(五)“三乱”案件的查处情况以及企业治乱减负工作整章建制情况等。
二、“三查”活动的组织领导和步骤
全省“三查”活动由省治理“三乱”、减轻企业负担领导小组统一部署、指导和监督检查。各省辖市人民政府组织实施本行政区内的“三查”活动，省垂直管理部门的“三查”活动由省有关部门组织实施，分级负责，层层落实。
本次“三查”活动以自查为主，全面检查和重点抽查相结合。要通过自查自纠，切实找出本地区、本部门治乱减负工作中存在的薄弱环节，实实在在地解决一些企业负担方面的突出问题。
本次“三查”活动分三个阶段进行：
第一阶段：各市的县(市)、乡(镇)政府和省政府垂直管理部门的基层单位对照有关内容，认真开展自查自纠，并将自查结果向上级作出书面报告。11月5日前完成。
第二阶段：省辖市和省政府垂直管理部门对基层的自查自纠情况组织检查，并将检查的情况报省企业减负办。11月20日前完成。
第三阶段：省企业减负工作领导小组组织重点抽查，并对本次“三查”活动开展情况作出总结。12月5日前完成。
三、开展“三查”活动的要求
企业治乱减负是一项事关改革、发展和稳定大局，关系到是否认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的重要工作。开展检查是企业治乱减负的重要工作手段。各地、各部门要加强对本次“三查”活动的领导。对检查中发现的问题，要限期纠正，处理结果要逐级上报，典型的要向社会公布；对顶风违纪和打击报复举报人或刁难企业的，要依法处理；违反规定向企业乱收乱罚乱摊派的费用要退还企业，给企业造成损失的，要依法承担赔偿责任。
各级减负机构和职能部门要加强对本次“三查”活动的监督检查，督促本地区、本部门开展好“三查”活动，及时研究解决“三查”活动中出现的问题。根据省治理“三乱”、减轻企业负担领导小组的部署，年内将对在企业减负工作中成绩突出的单位和个人进行表彰，本次“三查”活动开展情况和取得的成效将作为评比的重要依据之一。
