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各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
在加入世贸组织和我国进入小康社会，加快社会主义现代化建设的新阶段，讲诚信、重信用、加强社会信用制度建设，已经成为社会主义物质文明、精神文明建设的重要基础，成为建立和完善社会主义市场经济体制的内在要求。在社会信用体系中政府诚信是核心，起着基础性、决定性、导向性作用。为此，经市政府研究决定，在全市政府系统开展建设诚信政府活动，现将有关事项通知如下。
一、充分认识建设诚信政府的重要意义。社会信用制度建设是一项庞大的系统工程，需要全社会特别是政府、企业和个人三大主体共同努力。社会信用制度的基础是个人信用，重点是企业信用，核心是政府信用。政府信用的建设对企业信用、个人信用具有引导和示范作用，对一个地区的诚信风气产生着巨大影响。因此，良好的政府信用对于加强整个社会信用制度的建设具有极为重要的现实意义。首先，建设诚信政府是改革开放的需要。加入世贸组织，标志着我们在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争与合作，对外开放水平将迅速提升，同时也对政府行为提出了更高的要求和挑战。我们必须在努力改善行政方式、管理方式和服务方式等方面上下功夫，创造更加良好的政策、服务、信用、发展环境，严格按照世贸规则办事，以诚招商、以信引资，才能不断开创对外开放的新局面，推动经济发展再上新台阶。其次，建设诚信政府是维护社会稳定和政治安定的需要。解放和发展生产力，不断满足人们日益增长的物质文化需求，必须要有一个良好社会环境。这也是实现“加快发展、富民强市”的基础条件。一个地方的稳定状况如何，从根本上来说，取决于政府能否履行或正确履行自己的职责与义务，取决于政府在大众中的诚信度。第三，建设诚信政府是加强政府自身建设的需要。建设诚信政府就是要求政府各部门切实转变职能，改进工作作风，提高工作效率，改善服务质量，努力做到求真务实、踏实肯干、决策科学、执行高效、依法行政、廉洁奉公。各级各部门一定充分认识建设诚信政府的重要地位和作用，积极投身到这场活动中来，努力提高政府的信用水平。
二、具体步骤
(一)动员教育阶段(8月19日至9月1日)。各单位要在认真领会文件精神的基础上召开动员大会，传达臧胜业市长的重要讲话和有关文件，充分认识建设诚信政府的重要意义。同时认真组织学习江总书记“5?31'重要讲话、十五届六中全会文件、公民道德建设实施纲要、公务员职业道德规范、建设诚信政府学习资料汇编和有关文章，认真解决对于诚信、诚信政府、政府信用在社会主义信用体系中的地位，对社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设中的作用以及如何建设诚信政府等方面的认识问题。市政府将组织专题报告会，邀请有关专家授课。
(二)查摆问题阶段(9月2日至9月15日)。在动员教育的基础上，各单位要集中不少于两天的时间开展诚信建设大讨论，讨论要与弘扬民族精神和我党优良传统相结合、与纠正行业不正之风相结合、与推进依法行政相结合、与转变政府职能相结合。查摆问题阶段要广泛征求社会各界特别是服务对象的意见。认真查找本单位在诚信建设中存在的问题。对查摆的问题要认真梳理，确定近期整改重点。要对照有关政策法律，研究整改措施，修订完善工作制度。重点是要解决工作机制、机关作风、公务员队伍形象问题。
(三)公开承诺阶段(9月16日至9月30日)。各单位确定近期整改目标和措施后，必须向社会公开。同时按照十五届六中全会精神和建设诚信政府的要求，向社会承诺本单位建设诚信机关、改进服务质量的具体事项。
三、几点要求
(一)提高认识，加强领导。建设诚信政府是一项长期性、系统性的艰巨工程。各级各部门要把建设诚信政府作为下半年一项重点工作，列入重要议事日程。要从现在抓起，从小事抓起，连续抓下去，常抓不懈，务求抓出成效。要明确一把手主管，从本部门实际出发制定具体方案。
(二)精心部署，周密组织。一是要搞好动员，讲清意义；二是要抓好教育，切实转变观念；三是要认真查摆，要敢于联系实际、敢于发现问题、敢于开展批评，领导干部要带头从决策到管理的各个环节，进行全方位反思；四是要抓好整改，从小处入手，一点一滴地抓，不走过场，不搞形式主义。
(三)强化监督，规范运作。各有关单位要主动接受人大代表、政协委员、人民群众和新闻媒体的监督，上级机关要加强对下级机关的监督，行政效能监察中心要把违反建设诚信政府要求的事项作为监察工作重点。对不讲诚信、不守信用的典型案例要公开曝光，并组织社会进行讨论。同时，对好的典型，不仅要总结经验，积极推广，而且要给予表彰。
(四)广泛宣传，全面推动。各新闻单位要积极配合开展建设诚信政府活动，大力宣传好的典型和做法，努力通过诚信政府建设带动全市信用建设。各级各部门开展建设诚信政府活动情况，要于11月中旬书面专题向市政府报告。
二○○二年八月十三日
