发布文号: 云林办发〔2005〕42 号
各州市林业局：
2004年国家林业局保护司完成了自然保护区管理能力与效果的第一轮调查，为了进一步探讨保护区有效管理的方法，国家林业局保护司现将对自然保护区管理能力与效果展开第二轮调查。为做好这次调查工作，现将《自然保护区管理能力与效果调查表》转发给你们，请组织辖区内的国家级和省级自然保护区管理局(所)认真填写，并经州市林业局审核后于8月22日前将调查表上报省厅保护办(电子版本一份，原件一份)，以便汇总上报。
电子文本及表格请在云南省林业厅网站上查找下载。
联系人： 钱良超
联系电话：0871-5194863
传真： 0871-5195589
网址：http：//www.ynly.gov.cn
E-mail：protection@public.km，yn.cn
二○○五年八月九日
附表：自然保护区管理能力与效果调查表
一、 基本信息表
联系人 填表日期
联系电话 电子信箱
联系地址
保护区名称
主管部门
地理位置
建立时间 保护区级别 晋升国家级/省级保护区时间
保护区类型
保护区面积 核心区面积
主要保护对象
员工数量 正式员工数 编制员工数 临时工数
保护区内居民数量 保护区周边居民数量
保护区最重要的三个目标
目标1
目标2
目标3
保护区最重要的三项工作与任务
任务1
任务2
任务3
保护区面临最严重的三个威胁及其原因
威胁1
威胁2
威胁3
保护区法人代表或负责人签字.
评价项目 评价准则 评价选择 面临的问题 建议措施
1.保护区机构 没有建立独立管理机构
建立了临时管理机构
建立了管理机构，但机构难以满足管理需要
管理机构设置满足保护区管理需要
2.保护区管理体制 主管部门管理为县级以下政府部门
主管部门管理为县级政府部门
主管部门管理为地(市)级政府部门
主管部门管理为省级以上(含省级)政府部门
附加项目 保护区纳入生态公益林补偿和天然林保护项目
3.土地/林权 没有林权
只有部分区域的土地/林权
有核心区的土地/森林所有权和使用权
有边界以内的土地/森林所有权和使用权
4.保护区管理办法 没有制定针对本保护区的管理办法
与保护区所在地方政府签有保护协议
有县以上政府批准的针对本保护区的管理办法
有省人大(或省政府)批准的针对本保护区的管理办法
5. 行政执法权 没有行政执法权
有一项行政执法权
有二项行政执法权
有多项行政执法权
6.公安机构建设 没建立任何公安机构
建立警务区
已建派出所
已建公安分局以上机构
7.保护对象的管理 没有明确保护对象
有明确的保护对象，但是没有按照保护对象来管理
有明确的保护对象，但是保护区的管理只能满足部分保护对象的要求
有明确的保护对象，保护区的规划与管理能满足所有保护对象的要求
8.保护区边界 保护区管理部门、当地居民与保护区周边的居民均不知道保护区边界
保护区管理部门知道保护区边界，但是当地居民与保护区周边的居民不知道
保护区管理部门与当地居民均知道保护区边界，但是适当地勘定边界，没有界桩
保护区管理部门或当地居民均知道保护区边界，适当地勘定边界，有界桩
9.总体规划 保护区没有总体规划
总体规划制定或已经制定好了，但是没有执行
已制定总体规划，而且已经批准，但是由于资金限制或其它问题，只执行一部分
制定可行的总体规划，保护区按总体规划建设
附加项目 没有任何土地/林权纠纷
10.资源调查 保护区从未开展过综合科学考察或专项资源调查
保护区历史上(10年前)开展过科学综合考察，或专项资源调查
保护区在过去10年内开展了资源综合考察，但保护区资源调查或科学考察报告没有出版
保护区在过去10年内，开展了资源综合考察，并出版了保护区资源调查或科学考察报告
11.科研 在保护区内没有开展任何科研工作
偶尔有一些科研项目在保护区内进行，保护区没有参加
保护区有一些科研工作，
保护区与国内科研部门建立的长期合作联系，有长期的研究项目
附加项目 独立主持过科研项目，并且目前有科研项目在进行
12.资源管理 对保护区关键生态系统、物种和栖息地没有实施保护措施，受到破坏
虽然明确保护区中关键生态系统、物种和栖息地的保护要求，受到破坏，虽采取一定措施，但效果不显著。
保护区的关键生态系统、物种和栖息地的大部分得到了保护
保护区的关键生态系统、物种和栖息地的均得到充分保护
13.资源监测 没有对资源进行监测
对主要保护对象不定时进行了监测
对主要保护对象进行了系统监测
对主要保护对象及保护区生物资源进行了系统监测
附加项目 保护区过去3年没有发生火灾
保护区没有引种外来物种
保护区没有过去3年没有发生盗伐与偷猎保护对象的案件
14.员工数量 保护区没有固定职工
保护区的固定职工数量明显不足
职工的数量能满足保护要求
职工的数量能满足保护的要求，而且具有适当数量的专业技术人员
15.人事管理(激励机制) 没有建立职工管理制度和激励机制，大多数(50%)职工不安心保护区工作
有职工管理制度，但激励机制未建立，很多职工不安心保护区工作(30-50%).
有职工管理制度和激励机制，大多数职工安心保护区工作，工作热情较高
有良好的职工管理制度和激励机制，职工安心保护区工作，工作热情高
16.职工培训 没有职工受到过培训
5年之内，极少数人参加过培训，职工参加培训的机会较少
2年之内，中层以上管理人员参加过培训，特别是与专业技术相关的短期学习和进修
每年组织职工参加各种培训，能适应保护区管理的要求
17.工资与福利 保护区没有财政拨款
保护区有财政拨款，但来源不稳定
保护区有稳定来源财政拨款，但不能满足保护区工资和福利的需要
保护区财政拨款能满足保护区编制内人员工资和福利需要
18.事业费 保护区没有财政拨款
保护区有财政拨款，但来源不稳定
保护区有稳定来源财政拨款，但不能满足保护区管理需要
保护区财政拨款能满足保护区全部的管理需要
19.经费管理 用于保护的经费比例极低(<30%)，严重影响保护区管理成效
用于保护的经费比例过低(31-50%)，保护区管理目标难以达到
主要经费用于保护(51-70%)，用于保护的经费不足
大部分经费用于保护，保护的费用能得到保障
20.基础设施 没有办公场所
有办公场所，没有保护设施
有办公场所，保护设施不能满足保护要求
基础设施那保护站点能满足保护的需要
21.设备使用和维护 设备严重不足
设备不能满足保护的需求，或不能正常使用
设备可以基本满足保护要求，能基本保障设备的正常使用
设备能满足保护的需要，得到很好的维护，设备能充分发挥作用
22.宣传教育 没有开展任何宣传教育活动
有少量宣教活动，如
有宣教标牌、标识、书刊、音像、图片等资料
有宣教标牌、标识、书刊、音像、图片等资料、宣教中心和网站等
附加项目 过去3年内执行过国际交流合作项目
23.社区参与 保护区在制定管理决策过程中没有征求社区居民的意见
保护区部分征求了社区居民的意见，但社区居民没有直接参与决策
社区居民能够参与保护区管理决策的制定
社区居民经常参与保护区管理决策的制定，并能影响保护区的决策
24.社区共管 没有开展社区共管活动
有共管委员会或相应的管理机构，但活动很少
有共管委员会或相应的管理机构，签订了共管协议，不定期开展共管活动或召开协调会议
有共管委员会和相应的管理机构，定期开展共管活动，取得成效
25.旅游管理 保护区不能对旅游活动给予控制和管理
保护区只能对区内部分旅游活动控制，而且旅游活动没有得到上级主管部门的审批
保护区能对区内旅游活动控制，旅游得到上级主管部门的批准，但旅游活动对保护区的保护没有明显的有利影响
保护区能有效地对旅游进行管理，旅游活动得到上级主管部门的审批，旅游活动促进了保护区的发展
附加项目 保护区内旅游宾馆、饭店等设施齐全，游客食宿方便
26.管理计划 没有制订保护区管理计划
已制订保护区管理计划，但没有执行
已制订保护区管理计划，但只有部分计划执行
已制订保护区管理计划，保护区的工作按管理计划开展
27.保护状况 重要的保护对象退化或数量减少
保护对象没有明显变化
保护对象略有改善
保护对象完整，有明显改善
附加项目 在保护区或保护区缓冲带的退化地区安排有生态恢复项目
28.保护区控制 不能掌握与控制保护区外人员进出保护区的核心区、缓冲区
只能部分掌握与控制保护区外人员进出保护区的核心区、缓冲区
基本能掌握与控制保护区外人员进出保护区的核心区、缓冲区
能全面掌握与控制保护区外人员进出保护区的核心区、缓冲区
29与社区的协调发展 保护区的管理活动对当地社区发展有明显的负面影响
保护区的管理活动对当地社区发展没有不利影响，也没有带来利益
保护区的管理活动对当地社区的发展有促进作用，但是对区域经济的发展影响不大
保护区的管理活动，对当地社区的发展有明显的促进作用，促进了所在区域的发展
30.监测和评价 保护区没有对管理行为与管理成效进行监测和评估
保护区偶尔开展了一些监测和评价，但没有全面的对策和/或经常性的结果收集
建立了可行的监测体系，但是监测结果没有系统地为管理服务
建立了良好的监测和评价体系，并得到很好的执行，其结果在保护区管理中得到应用
31. 保护区巡护 没有开展野外巡护活动
没有巡护队伍，偶尔开展定期巡护
建立了巡护队伍，开展定期巡护，有完整的巡护记录
建立了巡护队伍，有巡护制度，定期巡护和监测相结合，有完整的巡护记录
