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呼和浩特市人民政府办公厅关于加强和改进公文办理工作有关事宜的通知

状态:有效 发布日期:2006-01-19 生效日期: 2006-01-19
发布部门: 内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅
发布文号: 呼政办发[2006]7号

各旗、县、区人民政府,市各委、办、局,各企事业单位:
  近年来,各旗县区、各部门和单位认真学习贯彻《国家行政机关公文处理办法》和市政府有关文件精神,公文办理工作水平明显提高。但是,个别地区、部门和单位在公文办理方面仍然存在许多问题,影响了公文的办理效率和政府工作的高效有序运行。为进一步加强和改进公文办理工作,经市人民政府同意,现就有关事宜通知如下:
  一、关于报送公文的有关要求
  (一)各旗县区、委办局、企事业单位报送市人民政府和政府办公厅的公文,统一由市人民政府办公厅秘书一处专人签收、登记,按程序办理。不得将来文直接报送领导同志个人,也不得报送市人民政府办公厅其他政务处室和领导秘书。今后,市人民政府办公厅其他政务处室和领导秘书不再收文。
  (二)正确使用“请示”和“报告”两个文种。向市人民政府请求指示、批准、批复时,使用“请示”;向市人民政府汇报工作、反映情况、提出意见或建议,答复市人民政府的询问时,使用“报”。请示必须一文一事,要明确提出需要解决的有关问题。报告中不得夹带请示事项。对一文多事、报告中夹带请示事项的公文,除特殊紧急情况外,一律退来文单位重新上报。请示、报告等上行文标注的签发人必须是机关单位的主要负责人或主持工作的负责人,请示性公文必须标注联系人和联系电话。今后,除特殊紧急情况,市人民政府不受理基层越级上报的公文。
  (三)须向市人民政府报送的请示、报告等上行文,一般不得同时主送市委和政府;属政府职责范围之内且有具体请示事项的公文,只报送市人民政府。对同时向市委、政府报送的请示性公文,由市委办公厅主办,市人民政府办公厅只送政府有关领导同志阅知,除市委或市委办公厅再交办外,市人民政府办公厅不再办理。
  (四)属于各旗县区和各部门职权范围内能够解决的事项,不得向市人民政府行文;可以由市人民政府各职能部门解决的事项,各旗县区和各部门应径向政府各职能部门行文,不再向市人民政府行文;可以通过本旗县区职能部门向市职能部门行文解决的,不以旗县区政府名义行文。不得以旗县区党委或部门党委(党组)名义向市人民政府报送请示性公文。
  (五)各旗县区和各部门要求以市人民政府名义转报自治区和自治区各部门的公文,必须写明所要转报的有关事项,明确提出所转报的部门。
  (六)各旗县区、各部门、各单位应本着实事求是、确有必要的原则,规范公文报送方式,合理确定公文缓急程度,不要随意标注急件、特急件。非紧急事项的公文,不得以传真形式报送,凡以传真形式报送非紧急事项的公文,一律不予办理。
  (七)各旗县区、各部门、各单位报送的文件要按规定版式印刷,做到文字清楚、装订整齐。请示件、报告件各一式3份。请示、报告如有附件,附件必须完整,与主件份数相同并尽可能装订在一起。
  (八)各旗县区、各部门、各单位公文办理要坚持一个“出口”,统一由办公部门对公文体例、格式及行文规范等进行审核把关。凡不符合《国家行政机关公文处理办法》有关规定的,一律退来文单位重新上报。

 

  二、关于承办公文的有关要求
  (一)市人民政府受理请示、报告后,报市人民政府审定后批复或答复来文单位。对旗县区、部门报请以市人民政府或政府办公厅名义发文的文稿,如需征求有关部门的意见,旗县区报送的,由市人民政府办公厅负责征求意见;部门报送的,由其自行征求有关部门意见。如有关部门反馈的意见不一致时,主办部门应分别列出各方理据,由政府办公厅协调后报市人民政府领导同志决定。
  (二)对市人民政府办公厅在受理请示、报告过程中需要征求有关旗县区和部门意见的事项,各有关旗县区和部门在收到征求意见的公文后,要认真研究,按具体的时限要求以书面形式提出明确意见,由主要领导或分管领导签发并加盖单位印章后,退回市人民政府办公厅秘书一处。不得报送未经单位领导同志审阅签字和未加盖单位印章的反馈意见。在书面报送的反馈意见中,各旗县区、各部门要标注清楚所提意见原文的标题和发文字号,以便于办理和归档。

  三、关于代拟公文的有关要求
  (一)各部门代市人民政府或政府办公厅拟制的公文,必须由主要负责人审签,并将申请发文的理由、背景情况等有关说明材料和载有文稿的计算机软盘一同报送。除市人民政府领导同志特别要求外,各部门不得将代拟公文直接报送市人民政府领导同志。
  (二)对各部门代拟的公文,凡属语句不通、层次不清、结构混乱的,所提措施缺乏政策依据或违背有关政策、可操作性不强的,应该会签而没有会签有关部门的,市人民政府办公厅将退回报文部门重新办理。
  (三)各部门代拟文稿主送和抄送范围必须明确。凡拟主送或抄送给有关地区和部门的,要附有这些地区和部门的名单。
  (四)各部门代拟的文稿要以正式文件形式报送市人民政府或政府办公厅。
  (五)为维护公文的严肃性和权威性,可由市人民政府办公厅名义制发的公文,不以市人民政府名义制发;自治区政府和政府办公厅文件,除需根据我市实际情况提出具有实质性内容的贯彻意见外,一般不予转发;需要翻印的,一律由市人民政府办公厅翻印。自治区各部门文件,一般不以市人民政府或政府办公厅名义转发。对自治区各部门文件提出的贯彻意见,未经协商取得一致意见的文稿,照抄照转上级文件、内容空泛、对指导工作无实际意见的文稿,同一内容重复发文的,已在会议上印发的领导讲话和会议纪要,各类领导小组等临时机构权限范围内的事项,不得以市人民政府或政府办公厅名义发文。
二OO六年一月十九日
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