发布文号: 云政发［2000］63号
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直有关委、办、厅、局：
现将由省农业厅牵头，经省计委、财政厅、乡镇企业局、粮食局、畜牧局、农科院、云南农大等部门共同商议形成的《关于2000年云南农业结构调整的意见》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。
二○○○年四月二十四日
关于2000年云南农业结构调整的意见
1999年全省各级各地采取有力措施，战胜了各种自然灾害，确保了农业和农村经济的发展，为我省今年农业结构调整奠定了基础，创造了条件。为适应新阶段结构调整新形势的需要，特提出今年我省农业结构调整的意见。
一、深入调研，制订农业结构调整的战略规划
这次农业结构战略性调整，涉及面广，工作量大，是当前和今后农业和农村经济工作的中心任务。各级政府要积极组织力量，深入开展调查研究，尊重自然规律和经济规律，统筹考虑本地自然、经济、区位、技术、市场等综合特点，明确比较优势，因地制宜地制定结构调整规划和具体实施方案，提出操作性强、切实可行的措施，为农业结构战略性调整打好基础。
二、因地制宜，加大农业种植业结构的调整力度
继续抓好粮食生产，提高农业综合生产能力，加大结构调整的力度。全省各种优质粮食种植面积要达到1400万亩，其中优质稻450万亩，占稻谷面积的三分之一；发展脱毒马铃薯良种和工业加工型马铃薯100万亩；具有地方特色的蚕豆、芸豆、花豆和发展荞麦等多种小杂粮200万亩，逐步形成小杂粮大产业；扩种蔬菜、瓜果及特色经济作物，使经作种植面积达到1750万亩，青饲料、绿肥等其他农作物种植面积达到550万亩，粮、经、饲比例得到进一步优化。切实抓好“九五”国家第二批3个糖料基地县的建设，并结合退耕还林，把甘蔗面积稳定在350万亩左右。烤烟种植在稳定面积的基础上，进一步提高上等烟的比例，以提高综合质量，增加效益；把培育名优茶的生产加工工作放在更加突出的地位，结合补种，认真做好茶园更新改造工作；重点加强橡胶胶园和橡胶企业的管理，降低成本，提高效益；在进一步开拓花卉市场，扩大市场份额的基础上，立足于提高档次，扩大规模，完成10亿支鲜切花生产任务；加快香料发展，突出重点，抓好山苍子的基地建设。咖啡要通过补种和加强田间管理，积极开拓市场，减少去冬今春低温冻害造成的损失。其他经济作物种植，也要面向市场，加大调整力度。
三、突出重点，搞好养殖业结构调整
养殖业结构调整是农业结构调整的重点之一。要按去年全省畜牧工作会议提出建设良种、饲料饲草、防疫治病、科学养畜、商品基地、名特优稀、畜牧产业化、畜牧扶贫等8大工程的要求，重点抓好省地县良种繁育体系和防疫体系建设。逐步改造和新建一批良种肉牛冻精改良点，加快现有母猪的鉴定整群工作，同时依托乡镇畜牧兽医站，增建良种供精网点。加强饲料饲草建设，有效缓解精饲料不足的矛盾。同时，积极发展水产养殖业，稳定湖泊渔业，优化水产养殖品种结构，扩大桂花鱼、鲫鱼、银鱼、早熟类、虹鳟鱼、美国大口胭脂鱼、鳜鱼等名特优新水产品养殖。要进一步抓好稻田养鱼，加强水产品流通、加工工作，积极发展休闲渔业，拓展渔业发展空间，使渔业为稳定粮食生产、增加农民收入作出贡献。
四、抓住机遇，进一步优化乡镇企业结构
要继续落实1998年省委、省政府召开的全省乡镇企业工作会议和有关文件的精神，继续抓好乡镇企业的产权制度改革；抓好乡镇企业产业结构、产品结构的调整，使企业上规模，产品上档次；抓好扶持重点优势企业和努力做好重点乡镇企业的解困扶持；要结合农村小城镇建设，抓住西部大开发历史性机遇，加快乡镇企业的发展。
五、加大投入，调整投资结构
2000年滇中现代化农业示范工程资金4000万元，70％要用于结构调整。重大农业科技推广经费2000万元，重点向非滇中地区倾斜，突出抓好优良农作物品种、畜禽良种和综合配套技术措施的推广。冬季农业开发资金投入1000万元，主要用于发展订单农业和优质冬早瓜果蔬菜的商品生产。投入7000万元，支持烟区产业结构调整产业项目，尽快促进新兴产业群体的形成。继续加大种子产业化和马铃薯良种繁育体系的投资力度，安排资金1250万元。继续安排资金3130万元，抓好“九五”水果基地建设和粮食自给工程建设，打牢产业结构调整的基础。
六、重视科技，加快实用技术的推广
今年要大力推广新品种、新技术和新工艺，努力提高结构调整的科技含量，实施好820万亩优质、专用粮油新品种及配套高产高效栽培技术，45万亩名特优新经作良种及配套高产高效栽培技术，肉牛、羊胚胎移植和波尔山羊杂交改良为重点的畜禽良种及科学养殖技术，规范化稻田养鱼及名特优鱼、虾精养高产新技术，两杂及优质稻制种和种子包衣技术，地膜小麦和高寒地区阳光温室蔬菜种植技术，农作物主要病虫鼠害综合防治和水稻品种多样性间栽防病技术，农作物平衡及节本增效新技术，农作物播种和收获机械化及节水农业新技术以及蔬菜、水果农药残留快速检测技术等10大农业科技项目。同时，要加强开发农产品贮运、加工、包装技术的推广和农产品加工中试基地建设，做好产前供种、产中技术指导、产后运销、加工等配套服务。
七、搞活流通，促进农业产业化经营的发展
各级政府要特别重视抓好信息引导和产销衔接工作，积极引导扶持农村合作经济组织、专业协会和个体私营企业参与农业产业化经营，提高农民自我组织能力和参与市场的能力。各地要及时发现、总结、完善、推广农民在市场流通中创造的经验和好的做法，分级、分类抓好典型，以点带面，搞好示范，探索实行“绿色通道”的办法，积极发展订单农业，切实把农业结构调整抓紧抓好。
八、稳定政策，保护和调动农民的主动性和创造性
今年要坚定不移地贯彻落实土地承包期延长30年和中央关于减轻农民负担的有关政策，禁止一切违背农民意愿的达标升级活动和乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等行为，加大推行村级财务公开的力度，积极推进乡村机构改革。认真落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，积极做好农村费改税试点工作。
