发布文号: 昆政发［1994］25号
第一条 新建的昆河、昆曲及昆明联络线高等级公路(以下简称“两路一线”)是省、市重点公路和过境干道。建设时间紧迫、征地拆迁量大、任务艰巨，为了加快公路建设的征地工作，缩短建设周期，根据国务院、省、市政府关于征地拆迁的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 昆明至河口高等级公路，在昆明境内约31公里，预计征地1230余亩；昆明至曲靖高等级公路，在昆明境内约67公里，预计征地6100余亩；昆明联络线全长约5．2公里，预计征地450余亩。(详见附件一)
第三条 “两路一线”建设是促进经济和社会发展的重要基础设施和社会公益事业，各级政府、各单位要加强宣传教育，沿线各单位、村社和个人应顾全大局、服从需要、大力支持、简化手续，认真做好“两路一线”建设的征地拆迁工作，以保证公路建设的顺利实施。
第四条 “两路一线”征地拆迁工作的原则是：市政府重点公路昆明枢纽工程建设指挥部(以下称“指挥部”)统一安排，县(区)人民政府负责统征，征地费用包干，市适当补助，分级负责。
市政府委托指挥部与各县(区)政府签订征地包干责任书，明确各自职责。县(区)和涉及的乡(镇)应成立征地拆迁指挥机构，负责管辖区内的征地拆迁有关事宜。
第五条 征用或划拨土地的费用，各县(区)土地管理部门可按不同土地类别、年产值、安置费、补偿费等，进行测算，根据《土地管理法》和省、市有关征地规定，取下限标准予以补偿。(取费标准参见附件二)
国有、集体所有荒山、荒地不予补偿。划拨使用的国有土地，原则上不予补偿，个别占地面积较大直接影响被占地单位生产生活的，给予适当补偿。
关联法规：
第六条 征地费用包干后，市根据被征土地的不同地类，对县(区)适当予以补助，由市土地管理局会同市有关部门按规定审核各县(区)的征地补偿安置费标准后，指挥部负责与各县区签订包干责任书，一次(或分期)拨给县(区)。(补助标准参见附件三)
第七条 征地后，被征地生产社人均耕地在5分以下，蔬菜社人均耕地在3分以下，剩余人员可办理农转非，但不办理招工，由县(区)政府、乡(镇)、办事处或村社自行妥善安置。在上述人均占地标准以上的，不办理农转非手续。
第八条 各项征地补偿费和安置补助费，除被征土地上个人所有附着物和青苗费付给个人外，被征地村社必须保证用于发展生产和安置农转非人员，不得挪作它用或占用私分。
第九条 征地拆迁工作中涉及的有关收费，坚持“能减则减、能免则免、共同负担”的原则。新菜地开发基金、耕地占用税、定购粮差价款和农业税等，属中央和省规定的收费项目，由市报请减免；农转非手续中的各种收费及市属各委、办、局及其以下部门制定的涉及征地的收费，一律免交；县(区)及乡(镇)、办事处、村社自行规定的收费，一律不准收取。任何单位和个人不得在征地、拆迁补偿费以外提出其它额外要求。
按规定减免的费用，经审查后可作为市、县(区)政府的投入，分别纳入“两路一线”今后有偿收益分配的依据。
第十条 占用乡镇企业用地的，按原土地类别补偿。确需赔还土地的，由指挥部会同县(区)政府依法另行办理征用或划拨土地手续，等面积交换，不再作补偿。属无合法用地手续的乡镇企业用地，只支付征地费。
第十一条 拆迁建筑物、管线及其它设施的补偿，由指挥部与县(区)政府或产权单位据实商定。属市级及其以上的，由指挥部补偿；属(区)及其以下的，由县(区)、乡(镇)政府自行予以补偿。
1、拆迁全民(含部队、铁路部门)和集体所有制单位房屋、农村部分的公房和居民、农民私房，按现行规定给予补偿。
2、未经有权单位批准的临时建筑和违法建筑一律无条件拆除，不予任何补偿或补助。特殊情况，谁批准，谁补偿。
3、拆迁全民所有制单位的电力线、通讯线、电缆、水管、水利等设施，需新建的，由市规划管理部门统筹确定，被拆迁单位依据规划组织施工，费用自理。属于农村集体的上述部分，按现行规定补偿。
4、农村部分的公房、私房搬迁用地，由乡(镇)统筹规划，按乡、村建设用地的规定办理报批手续后，自行安排建盖。全民单位房屋被拆迁后需建盖搬迁房的(违法建筑除外)，其建房及用地计划指标由省、市、县(区)计委凭指挥部与被拆迁单位签订的拆迁协议酌情安排，费用自理。
第十二条 “两路一线”工程施工的临时用地，应在已征用的土地中安排，确需另行增加临时用地的，按《云南省土地管理实施办法》第 三十一条规定办理。工程结束需征用的，由指挥部依法另行办理征地手续。
关联法规：
第十三条 凡经批准征用的“两路一线”建设用地，由市土地管理部门和指挥部配合县区政府负责完善征地后续工作，会同有关部门办理减免税(费)、核减被征地生产社在册土地面积以及人员农转非等相关手续。
第十四条 征地奖金由市负责，指挥部按总征地补偿费用之和的5‰计算，专款用于对“两路一线”征地工作中做出显著成绩的单位和个人的奖励。由市土地管理部门提出方案，报市政府审核同意，以指挥部名义兑现。对无故拖延和阻挠征地拆迁而影响工程进度的，应视情节轻重追究其行政或经济责任。
第十五条 各县(区)政府应根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体的征地拆迁补偿方案或办法。
第十六条 本办法仅适用于“两路一线”征地拆迁工作，自一九九四年五月一日起执行。
第十七条 本办法由市土地局负责解释。
附件一
1、昆明至曲靖高等级公路属320国道的一段，全长128公里，在昆明境内约65公里，其中昆明至嵩明县城43公里，高速公路双幅四车道(在官渡区境内约35公里，嵩明县境内约8公里)，嵩明至马龙县22公里为单幅高速公路。
2、昆明至河口高等级公路，在昆明境内约31公里，从路南县石林至红河州接界点大麦地。
3、昆明联络线从官渡区境内小庄至菊花村，全长5．2公里，为昆曲公路昆明出入口。
附件二：征(拨)土地补偿取费标准
集体土地部分：
一、土地补偿费：
1、菜地：(年产值＝年产量10000公斤×单价9．39元／公斤)×6。
2、水田：(年产值＝大小春年产量1000公斤×单价9．89元／公斤＋附产物2000公斤×单价0．19元／公斤)×6倍。
3、旱地：(年产值＝大春薯类产量2000公斤×单价0．30元／公斤＋小春小麦产量250公斤×单价0．80元／公斤＋附产物500公斤×0．10元／公斤)×4倍。
二、青苗补偿费(铲青时补)：
1、菜地：按半处产量计，即：5000公斤×单价0．30元／公斤。
2、水田：补偿大春，即：600公斤×单价0．80元／公斤＋附产物1200公斤×0．10元／公斤。
3、旱地：补偿大春薯类，即2000公斤×单价0．30元／公斤。
三、安置补助费：
生产合作社被征地后，人均耕地0．5亩以下(蔬菜社人均0．3亩以下)，可办理农转非，安置费按昆政发(1989)268号文中规定的年龄结构按比例补偿：人均耕地0．5～1亩的，安置费按每亩年产值的倍数计算补偿，即：菜地2倍，水田或旱地6倍；人均耕地1亩以上的，菜地、水田和旱地均按每人每亩年产值的2倍补偿；征用果园、鱼塘，按其每亩年产值的5倍补偿；宅基地、林地、荒地等均不计安置费。
其它部分：
1、果园或其它经济作物地，土地参照旱地补偿：树木部分补偿不得超过土地补偿费；零星树木视品种每株10～200元。
2、林地：土地补偿及砍伐费之和不得超过4000元／亩。
3、坟墓：土坟、砖(石)砌坟每冢按100～150元补偿。
4、占用国有土地面积较大直接影响被占地单位生产生活的，其土地补偿费之和最高不得超过10000元／亩。
5、征(拨)无收益的土地，不予补偿。
附件三：市补助县(区)征地费标准
一、菜地：平均每亩补助8000元。
二、水田：平均每亩补助5000元。
三、旱地：平均每亩补助3000元。
四、鱼塘：平均每亩补助6000元。
五、林地：平均每亩补助1200元。
六、果园：平均每亩补助3500元。
