发布文号: 冀政［1990］38号
(2001年11月1日发布的《第二批废止文件目录》将本文废止)
《国务院关于依靠科技进步振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定》，对于发展农业和农村经济具有十分重要的战略意义。为认真贯彻落实这一决定精神，加速我省农业技术进步，促进农业生产再上新台阶，特作如下决定：
一、迅速把农业科技成果推广应用到生产中去
我省农业科技推广工作虽然取得很大成绩，但许多好的成果尚未得到广泛应用。必须大力开展科技推广工作，努力提高科学技术的普及率和应用率，尽快把先进适用的科技成果转化为现实生产力。
农业科技推广工作，要紧紧围绕实现粮棉油、肉蛋菜稳定增长，促进农、林、牧、副、渔全面发展进行。当前要突出抓好以下重点：(1)农作物、林果、牧渔优良品种；(2)粮、棉、油高产模式化栽培；(3)小麦、玉米和棉麦一体化栽培技术；(4)玉米、棉花、花生地膜覆盖；(5)中低产田综合治理、改造；(6)配方施肥、秸秆还田；(7)科学用水、节水灌溉及旱作农业；(8)植物病虫及农田杂草鼠害综合防治；(9)综合治理开发利用荒山、荒滩和水土保持；(10)林果速生优质丰产和低产果园改造；(11)草场改良、人工种草及饲料资源开发利用；(12)畜禽科学饲养、防疫灭病；(13)水面利用和精养高产；(14)农副产品储藏、保鲜，综合利用和深加工；(15)农机农艺结合、农机具革新配套及节约能源。凡是有助于农业向深度和广度开发的各方面先进技术，也要积极向农村传输、推广。
各级各部门要因地制宜地制订不同层次和不同专业的科技推广计划，大力普及落实常规技术，迅速推广本地成熟适用的新成果，积极引进外地先进技术和先进经验。要定期发布科技成果，因地制宜地进行科技成果筛选、引进、试验、示范，定期检查总结推广情况，努力提高技术推广效益。层层实行技术推广岗位责任制，建立技术推广考评、奖惩制度。对于重大科技成果，一经示范、鉴定，就要立即集中力量，采取有效措施，迅速向生产转移，使其在大范围、大面积内形成规模效益。
二、进一步建立健全农业技术推广服务体系
深化农村科技体制改革，建立农业技术推广服务体系，是把科学技术推广到千家万户落实到各个生产环节的重要保证。各级各部门要本着充实、加强、巩固、提高的原则，建立健全多层次多形式的农业技术推广服务组织，逐步形成省、地、县、乡、村联接，国家推广机构和农民群众科技组织相结合，产前、产中、产后全程配套服务的强大农业技术推广网络。
省、地、市、县各级农、林、牧、渔、水、机等技术机构，是农业技术推广网络的骨架，要根据实际需要，逐步增强力量，充实手段，改革管理，坚决办好，逐步建立起强有力的技术推广体系良种繁育体系和畜禽防疫灭病体系，充分发挥技术推广主渠道的作用。各县农业技术推广中心要尽快建立健全起来，加强农业技术的综合配套服务。要突出抓好种养业的良种繁育体系建设，办好各级良种场、站，巩固、发展良种基地，搞好农作物、林果和畜禽品种的更新换代、提纯复壮。国营农、林、牧、渔场，要积极采用先进技术，和科研部门密切配合，大力繁殖原种、良种充分发挥科技示范带头作用。
继续推进农业各部门的内部改革，积极推行政技分开，兴办技术经济服务实体，拓宽技术服务领域，实行有偿服务，自主经营，扩大经费来源，增强自我发展能力。要发展完善技政、技物、技资结合的技术集团承包和以科技为先导、物资供销为依托的全程服务体系。要不断改进和完善集团承包形式和方法，确定适当的承包规模，进一步明确承包集团内各方和被包乡、村及被包农户的责、权、利，合理确定服务报酬，认真履行承包合同，充分发挥承包集团的整体服务功能，真正把承包技术和配套措施落实到村、户，落实到生产上。
乡村技术推广组织在农业生产第一线，是整个农业技术推广网络的基础环节，必须下大力量建设好。要结合县向乡镇放权，充实基层力量，建立农业技术综合服务站。林、果、牧、渔业集中产区，也可建立相应的专业技术站。各地要按照国发(1983)74号文件精神，抓紧落实乡镇技术站事业编制，充实乡镇技术站人员和技术装备，建立试验、培训、经营服务场地。今后农业大、中专毕业生分配重点到县级以下技术推广部门工作。要为乡镇技术站配备适量的国家技术人员和合同制农民技术员，并保持相对稳定和专其所用。有乡农试场的要继续办好，没农试场的可通过开荒或与农民联合建立起来，做到组织、人员、手段基地落实。乡镇畜牧兽医站也要随着养殖业的发展不断壮大，充实技术力量，拓宽技术服务领域。有乡镇农机站的，要努力办好；没乡镇农机站的，可组织农机跨村联合，跨村服务。
目前，村级技术服务比较薄弱，要结合建立合作经济组织，尽快把技术服务组织建立健全起来。每村都要明确专人负责技术工作，并要培养农民技术员，发展科技示范户，把村级科技服务工作开展起来。
近几年来，各地兴起的农民技术协会和各种专业技术研究会、技术联合体，对促进农村科技进步发挥了巨大作用，要加强引导，大力扶持，积极推广，不断发展壮大。
三、充分调动科技人员为农业服务的积极性
要加强对科技人员的政治思想教育，引导广大科技人员发扬深入基层、深入实际，发扬为生产服务、为群众服务的光荣传统，积极到实践中进行生产考察，试验示范，开展技术培训，做技术指导，研究解决生产中的迫切技术问题，努力为科技兴农贡献力量。
要鼓励科技部门和科技人员到生产第一线进行技术承包、有偿服务，可以自办或与农村集体或与农民联办技工农、技农贸等技术经济服务联合体。县及县以下技术推广部门和这些技术经济服务联合体，可以依法经营自己培育的良种，按规定经营部分生产资料，享受优惠政策，经税务部门批准，给予定期减免税照顾。
认真落实县以下农业科技人员的工资浮动、职称评定、家属农转非、劳保福利等有关政策。各级人事、财政、农业、科委等部门，要对有关政策的贯彻执行情况，联合进行一次全面检查，没有落实的要采取有效措施，限期落实，切实为农业科技人员解决工作、学习、生活上的一些实际问题。
进一步制定和完善农业科技推广成果的评定、奖励政策，提高技术推广成果的奖励比重。各级科技管理部门和专业评委会，要注重对农业科技推广成果的评定，省科委要会同有关部门抓紧制定农业科技推广成果奖励条例，各地也要制定自己的奖励办法。
要认真落实农民技术员转正和职称评定政策。在乡镇工作多年确实具备条件的半脱产农业技术员，转为合同制。凡具备条件的乡、村农民技术人员，可评定、聘任为农民技术员和农民技师。
四、大力加强农村教育和技术培训
努力提高农民文化、科学素质，是振兴农业的基础，各地一定要下大力量，扎扎实实地抓好这一工作。
要运用多种生动活泼的形式，引导广大农民特别是农村青年，学政治、学文化、学科学，大力开展扫文盲、扫“科盲”、扫“法盲”活动。积极推行九年制义务教育，保证学龄儿童全部入学，严格控制随意辍学，杜绝童工、童商现象。争取尽快扫除青壮年中的文盲，避免出现新的文盲。
继续深化农村教育改革。农村小学、初中、高中都要增设一定比例的农业技术课程，并要充分利用师资、教学条件，开办农村夜校和扫盲补习班。要积极推广“三加一”的办学形式，对不能升学的初高中毕业生可延长一定的在校时间，专门对其进行农业技术培训，使他们掌握一两门实用技术。大力发展农业技术职业教育，逐步扩大职业技术学校招生比例，各县都要积极兴办农业中学和综合职业技术学校，努力为农村培养技术人才。
建立以乡镇为重点的县、乡、村三级农民教育与培训体系，广泛开展农业技术培训。各级教育、科技、文化、新闻和农业各部门，要密切配合，充分运用报刊、影视、广播、录音、录像、培训班、函授、科技展览等多种形式，广泛宣传、普及农业科学技术。各项资源开发项目，主管部门都要认真搞好事前专业培训。乡、镇要根据农事季节办好技术培训班，村要办好农民业校，逐步把在乡知识青年和复员退伍军人培养成技术能手，为每户培养一名技术明白人。有关大专院校要随着农业发展调整专业设置和教材内容，积极开办短期专业培训，为农村培养技术师资和技术骨干，编写技术教材。
五、努力加快农业科研攻关步伐
各级科委和各类农业科研部门及大专院校，要根据我省资源特点和农业发展需要，抓紧制定科研攻关计划，加快科研步伐，多出成果，快出成果，增强科技兴农后劲。
要合理配置应用基础研究和应用技术研究的比例，重点加强应用技术研究。要以提高农产品产量和质量为主攻方向，积极开展农、林、牧、渔优良品种选育，种植业高产、稳产、高效配套耕作栽培技术，用地养地、改良土壤、培肥地力、挖掘土地资源潜力，农机农艺结合和提高水肥效益，动植物病虫草害防治和灾害性天气防御，农副产品综合利用和深加工，改善生态环境和建立农业良性循环等重点课题的研究。对全省农业生产有重大影响的科研项目，要集中人力、物力、财力，组织多学科协作攻关，尽快拿出一批新成果。同时，要改善科研条件增置先进设备，积极开展动植物生理生化、生物遗传工程、土壤肥力演变、原子能农业应用等基础研究和高技术研究。全省其它与农业有关的基础学科和专业学科的科研部门，也应增设兴农的研究课题，及时向农村转移科技成果。
要大力开展科研成果中间试验和示范，各科研单位和大专院校都要建立稳固的试验示范网络，积极发展较大规模的综合试验示范基地，办好平原、山区、坝上、沿海不同区域的综合试区，组织好大面积生产示范，为全面推广提供成熟经验和完整技术。
要广泛开展科技交流与合作，积极引进省外、国外新品种、新技术、新经验，不断提高科技水平。
六、逐步增加农业科技投入
为适应科技兴农的需要，各级各部门都要广辟资金来源，不断增加科研攻关、成果示范、技术推广、技术培训的投入。省、地、市农业科研和成果示范经费，要在农业资金增长的基础上逐年适当增加。各级财政新增支农资金，要拿出适当数额用于技术推广。各主管部门的事业费要增加科技投入比重。各级科技计划要增加农业课题比重，把研究、试验、示范和技术开发投资的重点向农业倾斜。各级农业发展基金要尽量多支持科技兴农。有条件的县也可采取国家、集体和个人联合集资办法，建立科技兴农基金和成果推广奖励基金。棉花技术改进费要严格按规定提取，重点用于棉花技术推广。科研部门、大专院校和技术推广部门开办的技术经济实体，经营收入的大部应用作扩大试验、示范、推广的投入。要建立健全合理的内部分配、积累机制，不断增强自我发展能力。银行部门对重大科技开发和成果的推广，要安排专项贷款或贴息贷款，给予积极扶持。
各级农业科研部门建立的综合科研基地和重点成果大面积示范所需物资和化肥、农药、柴油、农膜等生产资料，各级计委和有关部门要列入计划，专项供应。县及县以下技术推广机构在推广服务中所需要的主要生产资料，农资批发部门要优先供应，实行技物结合。
七、切实加强对科技兴农工作的领导
实行科技兴农，是发展农业、振兴农村经济的一项重大战略措施，各级政府和各有关部门，必须把抓农业工作的着眼点转到依靠科技进步上来，正确处理“硬件”与“软件”、眼前与长远的关系，真正把科技兴农摆到重要位置。
为了加强对科技兴农工作的统一领导，省、地、市、县各级政府，都要建立以主要领导为组长的“农、科、教统筹领导小组”。没有配备科技副县长的县要抓紧配齐，乡要设专职科技副乡长。有条件的村，要吸收一名优秀农民技术员参加领导班子。要层层制定好科技兴农“八五”规划和年度实施计划，统筹安排“星火”、“燎原”、“丰收”三个发展计划，把科研攻关、技术开发、技术推广、人才培训、资金物资投入、组织领导等项工作落到实处。
各级农业、科技、教育、计划、财政、金融、物资、商业、供销、人事、支农工业和报刊、广播、电视、出版等部门，都要制定支持科技兴农的具体措施，互相配合，互相支持，密切协作，联合作战，形成科技兴农的合力。要充分发挥共青团、妇联、民兵、科协等群众团体的作用，动员社会各方力量，扎扎实实地在全省农村掀起学科学、用科学、靠科技兴农的热潮。
