发布文号: 榕政办[2004]213号
各县(市)区人民政府、琅岐经济区管委会、市直各委、办、局(公司)：
为巩固我市创建国家环保模范城市工作成果，进一步提高我市环保工作水平，现将福州市环境保护局制定的《福州市“国家环保模范城市”三年持续改进计划》印发给你们，请认真贯彻执行。 福州市人民政府办公厅
二○○四年十一月三十日
福州市“国家环保模范城市”三年持续改进计划(2005—2007年)
2004年6月29日福州市通过“国家环保模范城市”考核验收，9月24日，国家环保总局决定授予福州市“国家环保模范城市”荣誉称号，成为我国第五个获得“国家环保模范城市”荣誉称号的省会城市。根据国家环保总局规定，凡被授予“国家环境保护模范城市”必须制定获得“国家环保模范城市”荣誉称号后的持续改进计划，同时每三年将对“国家环境保护模范城市”进行复查一次。为此，制定以下“国家环保模范城市”三年持续改进计划： 一、环境工程持续改进计划
(一)进一步提高城市污水处理率，争取实现我市城市生活污水处理率大于70%的目标。
1、建设金山污水处理厂(5万吨/日)厂外污水管网系统，将金山新区污水纳入金山污水处理厂处理，投资0.80亿元，2004年基本建成。
2、扩建祥坂污水处理厂，增容2.5万吨/日，投资0.2亿元，2005年建成。
3、建设甘洪路污水管网工程，污水接入祥坂污水处理厂处理，投资0.32亿元，2005年建成。
4、建设连坂污水处理厂，规模15万吨/日，投资2.42亿元，采用BOT形式融资，争取2005年开工，2009年建成。
5、建设连坂污水处理厂外接污水管网，总长度111公里，中途泵站4座，利用亚行贷款投资3.1亿元，争取2005年开工，2009年建成。
6、建设洋里污水处理厂二期工程，规模10万吨/日，投资2.2亿元，争取2005年开工，2009年建成。
7、建设洋里污水处理厂二期外接污水管网，总长度136.36公里，利用亚行贷款投资3.4亿元，争取2005年开工，2009年建成。
(二)继续整治市区内河水域，持续改善内河水质。
利用亚行贷款，开展南台岛内河整治工程，使南台岛内河水质完全变清，为居民休闲、旅游观光提供良好环境。
1、整治13条河道，投资7.64亿元，2005年开工，2008年建成。
2、修建金山新区内河排涝引水工程，引水河道7条，总长度24.79公里，投资1.65亿元，2005年完成。
3依法加强对市区内河水域的长效管理，加强日常巡查和严格执法，保持内河良好水质。
(三)加强饮用水源保护，确保人民群众饮水安全。
根据福建省人民政府《关于福州市区生活饮用水地表水源保护区划定方案的批复》(闽政文(2002)323号)，扩大水源保护区的保护范围。进一步依法加强对原厝、城门、义序、马尾白眉水库、敖江山仔水库等饮用水源地的监测和保护工作，清除水源保护区内的污染源。调整城市饮用水源地，加强对敖江流域水环境整治，确保饮用水源水质安全。2007年以前淘汰鳌峰洲饮用水源地，改用敖江第二水源，确保水质达标率100%。
(四)持续改善市区大气环境质量。
1、建设城市管道燃气工程，实施LNG项目，投资9.25亿元，2005年开工，2007年首期建成投用。
2、继续扩大烟尘控制区面积，烟尘控制区覆盖率保持在100%。
3、加强机动车路检，严查排放超标机动车，2005年开始，市区行驶的机动车排气全面执行欧Ⅱ标准。
4、2004年底前淘汰公交公司旧型中巴120部，2005年再淘汰旧型中巴50部，更新的车辆排气执行欧Ⅱ标准。2006年开始试验一批液化天然气动力公交车。
5、依法推动火力发电厂二氧化硫治理工作，2007年前开展华能(福州)电厂燃煤脱硫治理试点。
6、加快市区三环路和配套立交桥系统的建设，疏导机动车辆，提高车速，减少排污。
7、加强对建筑工地、拆迁工地施工粉尘、建筑渣土运输车辆污染的监管，禁止现场搅拌混泥土，推行预拌沙浆。
8、禁止在市区焚烧生活垃圾和各类固体废弃物。
9、加强对饮食业排放油烟超标违法行为的查处。
(五)完善生活垃圾处理系统，严格管理危险废物。
1、实施生活垃圾减量化、无害化、资源化工程，建设日处理1000吨生活垃圾红庙岭生活垃圾焚烧发电厂，采用BOT形式融资，投资4亿元，配套投资0.7亿元，2005年开工，2007年建成。
2、实施红庙岭垃圾无害化处理场垃圾渗滤液处理项目，达到一级标准后排放。总投资0.38亿元，2006年完成。
3、加强对工业危险废物和医疗废物的管理，严格危险废物转移审批制度，防止随意排放工业危险废物。进一步提高市区医疗废物无害化处理率，2007年达到100%。
4、2005年市区住宅小区全部配套完善的环卫设施。
(六)持续降低市区环境噪声，保持市区环境安静。
进一步提高环境噪声达标区覆盖率，创建环境噪声达标区。扩大机动车禁鸣喇叭路段，减少交通噪声对环境的污染。加强对住宅小区的噪声排放的监测和管理。
(七)巩固创建“国家园林城市”成果，全面实施福州市绿地系统规划。
2005年建成区增加绿化覆盖面积797公顷，公园绿地182公顷，绿地面积848公顷，绿化覆盖率达到39%，建成区绿地率达到35.4%，人均公园绿地8.84平方米。2010年建成区绿化覆盖率达到45%，建成区绿地率39.83%，人均公园绿地11.32平方米。投资约6亿元。
(八)全面实施“福州市城市生态环境规划”和“福州市生态城市建设规划”。
1、城市森林生态系统建设。
加快福州市城市森林生态系统建设工作，重点加强建设“环福州市绿色屏障”，森林覆盖率达80％，规划总面积150平方公里，平均环状带宽约2公里。
2、调整城市生态环境布局。
加强城市规划管理和城市规模结构与土地可持续利用对策研究，调整城市布局和产业结构。继续搬迁市区污染企业，严格限制河道管理范围内建设项目的审批，控制建筑物高度、密度，避免热岛效应，调节城市气候。构筑点线面相结合的城市园林绿化系统，全面提高城市园林绿化档次和水平。继续实施城市发展“东扩南进西拓”的战略部署，沿江向海拓展城市发展空间。
3、特殊生态功能区建设工程，在闽江、敖江、龙江、大樟溪、梅溪等江河流域实施生态林工程，在沿海实施防护林工程，红树林等海洋生态系统，投资0.5亿元。
4、生态示范建设工程，在荆溪生态示范区、琅岐生态示范区、北峰生态示范区、永泰生态示范区、泉头农场建立生态示范区，2005年建成，投资3亿元。
5、自然保护区建设工程，建立森林、湿地和野生动物保护区、中国鲎自然保护区、长乐市鳝鱼滩候鸟栖息地、闽侯十八重溪自然保护区、闽江道庆洲湿地鸟类保护区，城门马杭州湿地鸟类保护区、义序滩地湿地保护区，使全市自然保护区覆盖率达到9%以上，投资3亿元。
6、重点乡镇和城乡结合部生态环境建设工程，2005年建成，投资1亿元。
(九)推行清洁生产，发展循环经济。
在福州经济技术开发区和青口汽车城组织清洁生产、循环经济试点，取得经验后，在全市组织实施，计划到2007年再组织20家工业企业通过ISO14000论证。
综上所述，创模三年持续改进计划初步预算投资为49.95亿元，其中水环境治理21.78亿元，占43.6%；大气环境治理9.59亿元，占19.2%；垃圾处理5.08亿元，占10.2%；城市园林绿化6亿元，占12.0%；生态城市建设(一期)7.50亿元，占15.0%。
二、实施“国家环保模范城市”三年持续改进计划的保障措施。
(一)加强宣传教育工作。
坚持以人为本，大力宣传全面、协调、可持续发展的科学发展观和正确的政绩观，提高领导层的环境意识，发动群众积极参与环境保护和生态城市建设，在全市营造浓烈的环保氛围。
1、加大新闻宣传力度
进一步发挥新闻媒体作用，继续开展中华环保世纪行(福州)记者行动、每年组织若干次现场检查采访活动、开展环保纪念日活动、召开环保新闻发布会，积极发挥宣传开路、舆论监督、热点引导、政策疏导的功能作用。
2．创建绿色社区
2005至2007年在全市建成绿色社区300个，通过创建绿色社区，进一步改善社区环境质量，解决人民群众关心的环境热点问题，提高群众的环境意识。
3、建立环保宣传教育网络
通过环保宣传教育网络，建立相对应的环境教育示范基地、环境教育生态基地、环境科普基地、环境教育培训基地、环境教育实习基地等，让公众更多地了解环境保护，参与环境保护，推动环境保护。
4、普及中小学环境教育
在全市中小学实施连续、全面、系统的环境教育，全面推进“绿色学校”创建活动，2007年中小学环境教育普及率达到100％。
(二)保持持续改进计划工程项目的投资
将持续改进计划环境工程项目列入国民经济和社会发展计划，纳入政府年度财政预算，确保资金按计划到位，保证环境工程项目按时开工，按时建成投用。
(三)加强领导，督促落实
实行县(市)区长和部门环保目标责任制，将创模三年持续改进计划分解落实到各部门和县(市)区。充实调整市环境保护委员会，加强督促检查和协调，建立起统一、高效、通畅的工作机制，确保实现计划目标。
