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根据刑法、刑事诉讼法的有关规定，结合审查起诉工作的实践经验，为保证免诉案件工作质量，使办理免诉案件和检查案件质量时有统一的标准，特作如下规定：
一、办理免诉案件的质量标准：
(一)免诉案件质量标准：
1.犯罪事实、情节清楚，证据确实、充分；
2.认定犯罪性质、罪名和适用法律正确；
3.符合刑法第 三十二条规定，不需要判处刑罚的；
4.根据刑法总则有关规定，可以免除刑罚的。
(二)办理免诉案件，除必须符合上述案件质量标准外，还应符合下列要求：
1.有附带民事诉讼的，依法得到解决；
2.在法定时限内审结；
3.诉讼程序合法，遵守办案制度；
4.对侦查活动中的违法行为，依法提出了纠正意见；
5.对需要帮教的免诉人员，会同有关部门制定、落实了帮教措施；
6.需要向有关部门提出检察建议的已经提出；
7.法律文书符合规范，案卷材料归档符合要求。
二、免诉的案件，具有下列情形之一的为错免诉：
1.具有刑事诉讼法第 十一 条规定情形之一的；
2.认定被告人犯罪事实错误或者混淆罪与非罪界限的；
3.犯罪事实不清、证据不足，应退回补充侦查而作免诉处理的；
4.经复议、复核，在原事实基础上，变更原免诉决定的；
5.应起诉判处有期徒刑以上刑罚而免诉的。
三、具有下列情形之一的为漏免诉：
1.应免诉而作不起诉决定的；
2.作出不起诉的决定后，经复议、复核，在原事实基础上改为免诉的；
3.应免诉而建议侦查机关撤案的。
四、免诉的案件，具有下列情形之一的，为免诉质量不高：
1.认定罪名不准，适用法律不当的；
2.超过法定时限或违反诉讼程序的；
3.免诉案件未公开宣布的；
4.对侦查活动中的违法行为，发现后未提出纠正意见的；或者应当发现的严重违法行为而未发现的；
5.对需要劳教的免诉人员，未会同有关部门制定、落实帮教措施的；
6.法律文书不符合规范，案卷材料归档不符合要求的。
一九八八年四月一日
