发布文号: 襄樊政办发[2004]30号
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
市畜牧局关于《襄樊市畜禽养殖小区建设实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。
二00四年四月八日
襄樊市畜禽养殖小区建设实施意见
(市畜牧局2004年3月25日)
为认真贯彻落实中央1号文件和省政府鄂政发[2004]12号文件精神，切实推动我市畜禽养殖小区建设，促进畜牧业生产快速发展，现结合实际提出如下实施意见。
一、指导思想
畜禽养殖小区是一种新型的畜牧业生产组织形式，它是在一定范围内，按照集约化养殖要求建立的有一定规模的较为规范、严格管理的畜禽饲养园区。建设畜禽养殖小区旨在通过在饲养设施完备、技术规程及措施统一、粪污处理配套、只饲养一种畜禽的新型园区内，通过多个养殖业主进行标准化养殖，来提高畜牧业聚集度，体现“用工业化思路抓农业”的新理念，进一步提高畜产品的质量安全水平，逐步改善农民的居住环境，广泛吸纳社会资金，加快推进我市畜牧业现代化建设步伐。
二、建设原则
建设畜禽养殖小区要坚持以市场为导向、效益为中心、科技为手段，按照因地制宜、发挥优势、统筹规划、合理布局、政府引导、市场运作、业主经营的原则，培育龙头企业，注重产销衔接，争创名优品牌，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一，提高畜牧业整体水平，促进农民增收。
新建畜禽养殖小区一般要远离村庄或居民区，在建设规划方面坚持做到“四统一”，即统一规划用地，统一布局设计，统一建筑模式，统一验收标准；在公共设施方面要求“四通”，即水通、电通、路通、电讯通；管理方面要求“四有”，即有环保设施、有防疫程序和制度、有管理组织和机构、有管理制度；在养殖技术上实行“四良”，即良种、良舍、良法、良料。力争实现以多个饲养户为投资、生产、经营主体，集中、联片、规范饲养的规模化、设施化饲养新模式。
三、基本模式
要积极引导农民打破传统养殖模式，走出庭院，变零星散养为规模集中养殖。各县(市)、区都可结合本地实际，积极探索畜禽养殖新模式。结合外地成功经验和我市实际情况，大致可选用以下三种模式：
一是互助合作型。在农民自愿的基础上，自发组织起来，按照统一规划，各自建设，自由经营，并协商制定小区管理制度，由小区养殖户民主推选代表负责小区的日常管理。
二是龙头企业建设饲养小区，农户租用。
三是由镇、村集体投入资金，统一做好前期工作，在统一调整用地，解决土地平整、水电路三通后，募招养殖户进区建造栏舍，镇、村集体负责小区内的道路、排污、公共地带绿化等配套设施的建设和日常维护、管理。
四、目标任务
今年是发展畜禽养殖小区的起步年。各县(市)区、乡镇都要结合自身优势，尽早拿出养殖小区的建设方案。每个乡镇至少建一个养殖小区；每个县(市)、区至少建设5个高起点、高标准、高质量的养殖小区；枣阳、襄阳、樊城作为全省发展养殖小区的重点地区，要按建设10个高标准养殖小区的要求来先期规划、逐步运作实施。
高标准养殖小区畜禽存出栏要求是：生猪出栏1万头以上，蛋鸡存笼10万只以上，肉禽出笼50万只以上，肉牛出栏1000头以上，奶牛存栏1000头以上。
五、组织领导
发展畜禽养殖小区，建设投资大，发展周期长，科技含量高，需要整合资源，加大投入，加强领导。各级政府今年要将发展畜禽养殖小区纳入农业板块建设规划，按国办发[2004]17号和鄂政发[2004]12号文件有关规定予以优先扶持。为加强对此项工作的领导，市政府成立襄樊市发展畜禽养殖小区领导小组和工作专班，负责研究制定全市畜禽养殖小区建设规划和措施，检查、督促小区建设实施情况。领导小组组长由市政府副市长刘德政同志担任，副组长由市委副秘书长兼农办主任吴长华、市农业局党委书记兼畜牧局长刘生陆、市农业局局长邹洪成同志担任，领导小组成员由市发改委、市农办、市委宣传部、市财政局、市农村信用社、市农经局、市扶贫办、市粮食局、市商务局、市农垦局、市畜牧局的分管领导同志担任。工作专班从市畜牧局、市兽防站、市动检站、市牲畜良种场抽调人员组成。各县(市)、区和乡镇都要将畜禽养殖小区建设列入政府工作的重要议事日程，确立领导同志亲自抓，建立强有力的工作专班具体抓。总体要求是：五月上旬前拿出可操作性的建设方案，六月上旬前施工建设，六月中旬向省政府上报一批经得起检查验收的养殖小区在建项目。九月底前，报市审定的养殖小区必须初具规模，畜禽存栏(笼)要达到预定数目，力争年底前见到实际效益。
