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大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市人民防空办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。
二OO一年十二月二日
黄石市人民防空办公室职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发的通知》(鄂文[2001]51号ぉ精神，设置市人民防空办公室(以下简称'市人防办'ぉ。市人防办是市政府管理全市人民防空工作的主管部门，也是市国防动员委员会的常设办事机构。
一、职能调整
为适应新时期人防工作的新特点、新任务，根据《中华人民共和国人民防空法》和《湖北省实施办法》以及《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》(中发[2001]9号ぉ文中所明确的人民防空工作总任务，结合我市人民防空工作实际，市人民防空办公室的主要职能及所担负的人民防空建设总任务为：建立统一高效的组织指挥体系，灵敏可靠的通信警报体系，精干过硬的专业队伍体系，保障得力的人口疏散体系，现代化的人防科研和人才体系；努力提高城市人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，以应付现代战争及重大灾害事故，有效地保护国家和人民生命财产安全。
二、主要职责
(一ぉ负责《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》和《湖北省实施办法》等法律、法规在全市的宣传、贯彻、实施和监督检查，负责全市人民防空知识的宣传教育工作，研究提出全市人民防空工作的地方规范性文件。
(二ぉ拟定全市人民防空建设的中长期发展规划，编制全市人民防空工作年度计划，经批准后组织实施。
(三ぉ会同建设部门审核、修编人民防空建设与城市建设相结合规划，依法实施结合民用建筑修建防空地下室的立项、审批、竣工验收和施工质量检查，依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。按规定审核批准县(市ぉ区人民防空地下空间工程建设项目设计方案、人防工程开发利用项目。
(四ぉ组织实施全市人民防空工程的建设与管理，对人民防空工程实行计划、技术和质量管理；指导全市人民防空工程维护管理、平时开发利用；指导和监督城市地下空间开发建设中落实人民防空要求的工作。
(五ぉ开展全市人民防空组织指挥工作，按要求制定城市防空袭方案，指导县(市ぉ区制定防空袭方案，监督、检查、督办防空袭方案和各项保障方案的落实；拟制人民防空演习方案，经批准后组织实施。
(六ぉ组织实施全市人民防空警报建设与管理，制定全市人民防空通信警报建设方案，协调利用电信、军队通信网，保障人民防空通信警报工作；会同主管部门实施全市人民防空无线电管理，保障全市人民防空通信警报畅通。
(七ぉ组织开展全市人民防空宣传教育。会同有关部门制定人民防空教育计划。
(八ぉ管理全市人民防空经费和资金，编制全市人民防空经费预决算，对使用情况实施监督检查。
(九ぉ负责组织训练人防专业干部和培训技术人员，开展人民防空科学技术研究，为人防平战职能转变提供技术保证和理论依据，及时推广应用人民防空科研成果。
(十ぉ战时组织指挥城市群众进行防空袭斗争，消除空袭后果和配合城市防卫、要地防空作战，协助有关部门恢复生产和生活秩序。
(十一ぉ承办上级交办的其他事项。
三、保留的审批事项
1、会同规划、计划、建设部门审批城市地下空间的规划、开发利用项目；
2、审批应建防空地下室建设项目；
3、审批因客观条件不能修建防空地下室，按规定收取人防易地建设费项目；
4、审查防空地下室设计文件项目；
5、对全市人防工程平时开发利用项目、保护人民防空工程安全措施的审核及批准；
6、撤除建筑面积300平方米以下的人民防空工程的审批及300平方米以上人防工程的审核。
以上审批事项如与今后国家和省颁布的法律法规规章不一致的，则从其规定；对虽有规定但明显不适应市场经济需要的，也应主动作出相应调整。
四、内设机构
根据上述职责，市人民防空办公室设5个职能科。
(一ぉ秘书科(政策法规科ぉ
负责组织协调机关各科室工作，督办各项工作的落实；负责重要会议组织、文电处理、档案、机要、信访、安全、保卫、计划生育和机关行政管理各项工作；组织起草重要文件；负责机构编制、人事劳资管理、离退休干部管理服务、工会工作；负责机关党务、思想政治工作；负责纪检监察工作；协助基层单位做好人防干部的管理和思想政治教育工作。
对城市建设中贯彻实施《中华人民共和国人民防空法》、《湖北省实施办法》的情况进行检查，研究提出与《人防法》相配套的地方规范性文件；负责全市人民防空地方性政策及规范性文件的解释、人民防空行政复议和行政诉讼；负责全市人民防空法律、法规、防空知识宣传教育工作，会同教育部门在初级中学开展'三防'知识教育。
(二ぉ工程技术科
负责编制全市人民防空工程建设中长期建设规划和年度计划，并按计划组织实施；检查指导全市人民防空工程建设的计划、质量、定额、技术管理；负责重点防空工程建设项目的立项、报批和施工管理的检查、指导及组织工程竣工验收，县(市ぉ区人民防空工程设计方案的审核批准；负责人民防空工程的维护管理、加固改造和拆除、报废、统计管理工作；组织人民防空工程科研和信息交流，推广应用科研成果；负责结合民用建筑修建防空地下室建设的审核、审批和建设中的监理、质量监督、竣工验收工作；负责依法按规定收取人防易地建设费；负责人防工程技术档案资料的收集、整理和归档；会同有关部门，研究提出城市建设、抢险救灾中平战兼容和转换的措施；检查指导人民防空工程及设备设施的经费管理和安全使用。
(三ぉ指挥通信科
负责制定、组织实施城市防空袭方案及各项保障方案，组织演练；组织实施城市各级、各专业人防指挥所建设、人口疏散基地建设；组织训练人民防空专业队伍；负责制定人民防空通信警报的建设计划及保障方案；检查指导人防通信站的值勤管理、设备维护和专业技术训练；战时组织人民群众进行防空掩蔽、城市人口疏散，协助有关部门消除空袭后果，配合城市防卫、要地防空作战，组织实施灯火管制；组织发放防空袭警报；保障指挥通信畅通。
(四ぉ平战结合科
负责制订全市发展平战结合的规划和年度计划；负责审核全市人防工程平时开发利用项目；负责宣传组织全市人民防空工程平时的开发利用；负责组织对全市平战结合人防工程的安全使用及消防、防汛等检查；参与指导人防大、中型平战结合项目利用的议标、招标；负责人防工程平战结合功能转换研究、效益论证、经验交流、可行性研究以及平战结合综合数据的统计工作；负责按规定收取人防工程使用费。
(五ぉ财务物资科
认真贯彻执行国家《会计法》和《统计法》，负责全市人民防空经费、物资、设备的计划、申请、分配、核算和管理；负责市人防办及直属管理单位国有资产的管理，二级单位的财务审计；负责全市人民防空经费综合预算、决算的编报和使用管理；负责人防工程经费、业务经费、机关行政经费的管理和使用；拟制战时防空袭物资保障计划，经批准后组织实施，负责全市人防工作的各项数据的审计及汇总统计工作。
五、人员编制和领导职数
市人防办机关行政编制14名，工勤事业编制2名，计16名。其中：部门领导职数1正2副(过渡期间1正3副，1名副职兼纪检组长ぉ；科级职数7名(正科5名，副科2名ぉ。
按规定配备老干部服务人员编制2名。
