发布文号: 杭政办函[2005]28号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持资金资助管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○五年二月八日
国家集成电路设计杭州产业化基地扶持资金资助管理办法
为加快集成电路设计产业化进程，确保国家集成电路设计杭州产业化基地扶持资金科学、合理和有效使用，结合我市实际，特制定本办法。
一、项目资助资金的来源及用途
市财政每年筹资1500万元作为国家集成电路设计杭州产业化基地扶持资金，主要用于集成电路设计产业发展项目和公共技术服务平台建设项目资助。
二、项目资助的范围和申请条件
(一)资助范围：在杭州市(不包括财政体制与省直接结算的区、县(市))国税局、地税局登记、纳税的从事集成电路设计产业的企事业单位。
(二)申请条件：
1、申请项目必须在杭州市组织实施，符合法律、法规和国家产业政策，有利于提高集成电路设计技术创新能力，促进科技成果产业化，加快具有自主知识产权的产品开发。
2、申请项目的单位必须具有独立的法人资格，具有较强的技术开发能力。
3、申请项目的单位管理规范，具有健全的财务管理制度和会计核算体系，申请资助的项目必须有前期投入，并已单独设帐进行核算。
4、申请项目的建设(实施)期一般不超过2年，超过2年的须经国家集成电路设计杭州产业化基地建设协调小组(以下简称协调小组)审议决定。
同一项目原则上不重复享受市级财政资助。
三、资助对象及重点
(一)资助对象：
1、集成电路产品自主研发和产业化发展项目。
2、为扶持和促进杭州集成电路设计产业发展的公共技术服务平台建设项目。
(二)资助重点：
1、具有良好市场前景和先进水平的集成电路产品自主研发。
2、集成电路设计企业孵化平台建设，主要包括孵化培育中小集成电路设计企业和引进海外留学人员归国创业。
3、集成电路设计技术平台建设，主要包括设计工具和设计服务、IP应用、测试验证、MPW(多项目晶圆)等技术服务平台的建设。
4、集成电路设计人才培训平台建设。
四、项目评价和资助标准
(一)项目评价：依据企事业单位申请项目的技术水平、研发基础、产业化前景和预期经济社会效益等，按照《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目评价办法》的要求，经过专家综合评价后，由协调小组决策，择优给予分类资助。
(二)资助标准：
项目资助一般为项目实际总投资额的10%—20%。
公共技术平台建设项目和特殊项目(含高比例资助和大额资助项目)的资助由协调小组审议决定。
(三)资金安排：
1、项目资助先按资助额的70%拨付，待项目完成并通过验收后再拨付剩余的30%。
2、市属企事业单位的资助项目由市财政安排资金；区和国家级开发区企事业单位的资助项目，由市财政按资助总额的50%安排资金，各区和国家级开发区按照市安排的资助资金额，以1∶1的比例安排配套资金。
五、立项程序
(一)项目申请。国家集成电路设计杭州产业化基地建设协调小组办公室(以下简称协调小组办公室)每年组织集中申报，由项目申请单位填报《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目申请表》、《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目建议书》，并附《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目完成投资财务清单》，经企事业单位主管部门或企事业单位所在地计经局(经发局)、财政局初审并签署意见后报协调小组办公室。
(二)项目评审。项目实行专家评审和协调小组决策相结合的立项评审制度。
协调小组办公室接到企事业单位项目申请资料后，组织省内外集成电路设计行业专家对项目进行评审，必要时可请项目承担单位进行现场答辩以及对项目进行现场调查。在综合专家评审意见、对项目评分情况进行汇总后，提交协调小组审定项目资助计划，再由市有关职能部门填制《杭州市级财政资金支出审批表》报市政府审批。
(三)资金拨付。经市政府批准后，由协调小组办公室和市财政局联合行文下达国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目资助经费计划。协调小组办公室与项目承担单位签订《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目合同书》。
市财政安排的资助资金由市财政直接拨付给企事业单位，区和国家级开发区安排的配套资助资金应在市资助资金下达后1个月内由区和国家级开发区财政拨付给企事业单位。企事业单位收到所拨资金后，先计入“专项应付款”科目单独核算反映，待项目完成后，由财政部门对项目实际完成投资额和财政资助额进行审核确认，并视今后企事业单位对地方政府贡献情况再行结算处理。其中，属固定资产价值部分计入“资本公积———国家独享资本公积金”，属核销部分冲销“专项应付款”。
六、项目资金的使用、监督和管理
(一)项目承担单位应按照合同要求，落实项目责任制，抓紧做好项目实施工作。加强项目资金核算和管理，严格按有关规定进行财务处理，定期检查项目实施进度及资金使用情况。项目进展情况每年进行总结，总结材料和《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目执行及经费使用情况反馈表》于每年的1月底报送协调小组办公室。
(二)由于市场、技术、资金及企事业单位组织结构发生变化等因素，对项目和资金使用情况需作变更时，必须提前经协调小组办公室及市财政局组织论证审定后变更执行，如终止项目即终止资助并予以结算。对企事业单位弄虚作假骗取财政资金的行为应严肃处理，追回已资助资金，取消该单位3年内申请资助资金的资格，情节严重的，追究主要责任人员的责任。
(三)协调小组办公室要认真做好项目及资金的日常管理工作，加强对项目实施过程的监督，定期检查项目实施进度及资金使用情况，确保资金科学、合理、有效使用。对履行合同情况较差的项目和企事业单位要提出警告，累计2次以上受警告的企事业单位，取消该单位1年内申请资助资金的资格。
(四)项目实施期限到期或提前完成合同计划任务后，由项目承担单位向协调小组办公室提出验收申请，填报《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目验收申请书》及项目总结材料。由协调小组办公室组织有关部门并邀请部分专家成立验收组，对项目进行验收。验收结论分合格、基本合格和不合格。合格、基本合格的项目可通过验收，不合格的项目须在1年内抓紧实施整改，完成后可再次提出验收申请，仍未通过验收合格的项目，取消该项目承担单位2年内再次申请新项目的资格。不能如期验收的项目，应事先向协调小组办公室提出书面报告，经同意后可延期验收，但延长期不超过1年。必要时协调小组办公室可委托审计机构对项目资金使用情况进行审计，并对违规使用资金情况进行处理。
(五)各区和国家级开发区应配合做好辖区内企事业单位所承担项目的管理，保证配套资助资金的及时到位。对配套资助资金落实情况较差的区和国家级开发区，视情暂停资助直至取消其辖区内单位的市级财政资助。
七、附则
《国家集成电路设计杭州产业化基地扶持项目评价办法》另行制定。
本办法由国家集成电路设计杭州产业化基地建设协调小组办公室和市财政局负责解释，自发文之日起施行。
