发布文号: 桂政办发［2002］164号
各市(地)、县人民政府(行署)，区直各委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将《关于自治区人民政府河池地区撤地设市现场办公会的会议纪要》印发给你们，请认真贯彻落实。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○二年十月十日
关于自治区人民政府河池地区撤地设市现场办公会的会议纪要
2002年8月22至23日，自治区人民政府在河池地区召开河池撤地设市现场办公会议。会议由自治区党委副书记、自治区常务副主席王万宾主持。出席会议的有自治区副主席孙瑜，自治区人民政府副秘书长韦肇晋、王跃飞，自治区有关委、办、厅、局的负责同志，河池地委、行署、人大和政协联络处的领导，以及河池地区各县(市)委书记、县(市)长、地直有关部门单位的主要负责同志。会议传达了自治区主席李兆焯关于河池、百色、贺州三地撤地设市的五点重要指示和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区矿业秩序治理整顿工作领导小组关于南丹大厂矿区矿业秩序治理整顿工作汇报的通知》(桂政办发[2002]124号)精神，听取了河池地委书记梁胜利代表河池撤地设市筹备工作领导小组所作的关于河地撤地设市准备工作及撤地设市后城市定位、发展思路等有关情况汇报。河池地区的河池、都安、宜州三县(市)县(市)委书记在会上作了发言。出席会议的自治区有关委、办、厅、局负责人，就河地撤地设市后的发展思路、区直有关部门如何进一步支持和帮助河池等问题分别作了建议发言。自治区党委副书记、自治区常务副主席王万宾、自治区副主席孙瑜在会上分别作了重要讲话。现将会议纪要如下：
一、会议认为，河池地区建地37年来，经济建设和各项社会事业都取得了巨大成就
河池地区建地37年来，特别是党的十一届三中全会和国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，在党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，各级党委、政府坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，团结带领各族人民艰苦创业，励精图治，两个文明建设取得了辉煌成就，全地区的面貌发生了翻天覆地的变化。与1965年建地之初相比，全地区2001年国内生产总值151．53亿元，增长了14．25倍，工业总产值109．98亿元，增长了113．12倍，农业总产值70．31亿元，增长了9．03倍；财政收入18．68亿元，增长了129．20倍。其中地方财政收入12．37亿元，增长了86．23倍，农民人均纯收入1384元，增加了1342元。由一个贫困落后的“老、少、边、山、穷”地区，发展成为一个有一定工业基础，农业全面发展，市场经济繁荣，各项基础设施迅速发展，各项事业齐头并进，人民生活水平逐步提高的新河池。2002年上半年河池经济和各项工作也取得了比预想要好的成就。这些成绩的取得，是河池地区各族人民在中国共产党领导下，在改革开放、扶贫攻坚的历史背景下，在自然地理环境十分恶劣的艰难条件下艰苦奋斗取得的，凝聚了河池地区历届党委、政府和全地区各族人民的心血和汗水。
二、对河池地区撤地设市的工作意见
会议指出，河池地区撤地设市体现了党中央、国务院对河地革命老区、少数民族地区的亲切关怀，是自治区党委、自治区人民政府在推进广西社会政治经济发展进程中，优化生产力布局，加快经济发展和经济结构调整，推进工业化、城镇化进程，实现富民兴桂新跨越的一个重要举措，是广西社会政治经济发展史上的一个重要的里程碑。河池撤地设市适应了河池地区社会经济发展的客观要求，适应了河池加快工业化、城镇化和农业产业化进程，实现富民兴桂新跨越的现实需要，标志着河池地区社会政治经济发展进入了一个新的阶段、走上了一个新的起点。各级领导要充分认识河池撤地设市的重大意义，进一步转变观念，树立信心，发扬革命老区光荣传统，推进河地经济和社会各项事业的蓬勃发展。
会议充分有定了河池地区撤地设市的各项准备工作。认为河池地区撤地设市思想准备充分，工作扎实有效，河池地委、行署对撤地设市后经济社会发展的定位准确、思路清晰，发展目标积极稳妥，措施得当有力。从总体上看，符合党中央、国务院的要求，符合自治区党委、自治区人民政府的要求。按这个思路发展，河池建市后将获得更好的发展。今后在实施过程中，要注意根据不断变化的新形势，逐步完善。会议对河池撤地设市的有关项目建设和为确保河地稳定、发展的有关扶持政策等问题进行了审议，强调河池地区要以撤地设市为契机，按照江总书记“5·31”讲话提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，弘扬与时俱进的精神，开拓创新，扎扎实实抓好第一要务，加快发展步伐。
(一)一定要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新的指导思想。解放思想，实事求是，与时俱进，是马克思主义的灵魂，是与毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的。一定要以这个指导思想来研究指导今后河池的各项工作，把发展作为第一要务，特别是抓好经济工作。
(二)在经济工作方面，要重点抓好以下几个重点环节。一是要集中精力解决好关系经济建设和改革全局的重大问题，使经济总量、综合国力、人民生活水平再上一个新台阶；二是要深化市场取向的改革，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍；三是要从根本上改变粗放型的经济发展方式，以提高经济效益为中心，实现“三个注重”，即注重依靠科技进步和加强管理，提高经济增长的质量，注重实施可持续发展战略，节约和合理利用资源，加强环境生态保护，注重城乡协调发展和社会全面进步；四是要全面提高对外开放水平，在更大的范围、更宽的领域、更高的层次上参与国际经济技术合作和竞争，拓展经济发展空间；五是要进一步发展多种所有制经济，培育多种所有制的投资主体。
(三)要认真落实自治区人民政府关于撤地设市的各项工作部署。要按照李主席关于撤地设市的重要指示精神，充分认识农业和农村工作的重要性，进一步加强对农业和农村工作的领导，确保农业的基础地位得到巩固和加强；要高度重视城市规划工作，建设好城市、管理好城市；要切实转变职能，进一步深化行政管理制度和行政审批制度的改革，建立精简、高效的行政管理机构，为企业发展创造更加良好的发展环境；要把培育企业作为经济工作和政府工作的中心。集中力量支持一批在本地区发展的优势企业，进一步扩大开放，吸引境内外资金、技术、人才到河池发展三资企业，大力发展民营企业，引导民营企业合法、合规经营，从而培育工业和农业的龙头企业及商贸、流通、服务等方面的龙头企业。
(四)要切实抓好撤地设市过程中的党风廉政建设和行政监察工作。在撤地设市新的历史条件下，要按照江总书记的指示精神，坚持执政为民，切实搞好党风廉政建设和行政廉政建设，把河池各级党政机关建设成为人民拥护、老百姓满意的政权机关。
三、会议强调，要坚持农业的基础地位，继续抓紧农业综合开发，进一步加强农业和农村工作的领导
会议特别强调，要深刻理解李主席在贺州撤地设市现场办公会上关于“如果建市后，对农业和农村工作的领导削弱了，农业和农村经济发展滞后了，撤地设市就是不成功的”重要指示精神，进一步加强对农业和农村工作的领导，促进农村经济的发展，不断增加农民收入，努力实现富民兴桂新跨越。
(一)要进一步重视农业，加强农业基础地位。河池地区撤地设市后，尽管领导体制、管理体制发生了变化，但农业的基础地位没有变，绝不能削弱对农业的领导。要重视农业，把农业摆在经济工作的首位，作为经济发展的基础；要增加对农业的投入，特别是领导精力、干部力量的投入，技术投入、资金投入都要增加；要进一步加强农业基础设施的建设，有效地保护和不断地增强农业综合生产能力。
(二)要根据区域经济发展的定位，突出发展种养业，构建具有河池特色的农村经济发展新格局。大力发展具有山地特色的生态型高效经济作物，如桑蚕和地方特色的山地水果、蔬菜、茶叶、瓜果、药材以及山地特有的、有保健长寿功效的作物，进一步提高高效作物在种植业中的比重，优化种植业结构。大力发展养殖业，通过品种改良和广大农户的规模化养殖，使具有河池特色的香猪、肉牛、山羊、瑶山鸡、银鱼、剑鱼实现规模化发展。以退耕还林为契机，大力发展核桃、板栗、山楂、酸梅、八角、任豆树、木豆树、速生桉、相思树等经济林，把退耕还林与结构调整、养殖业的发展、产业化的推进、沼气池建设有机地结合起来，实现国家要生态、地方要发展、农民要增收的目标。大力发展农副产品加工业，提高农业综合效益，如缫丝加工、印染和山葡萄、长寿食品、林产品以及香猪、肉牛、山羊的加工等。大力引导农民向二、三产业转移，向区内外各种大型建筑工地、各类企业转移，促进农民增收和农村城镇化进程。大力发展生态旅游观光农业，促进农村经济的多方面发展。
(三)要适应新变化，加强和改进对农业和农村工作的领导和扶持方式。做好“三个适应一个坚持”，即适应“市带县”的新体制，把城市经济与农村经济的发展有机结合起来，通过加强农业和农村经济，确保城市的持续、快速、健康发展，通过发展城市经济，不断增加城市经济对农村经济的辐射带动能力；适应农业新阶段的变化，创新指导农业和农村经济的方式和方法，要由过去通过计划和领导意志安排生产，转变到尊重农民生产经营自主权，坚持农民自愿的原则，按市场需求安排生产上来，要由过去行政指挥、强迫命令、转变到信息引导、优化服务、典型示范、龙头带动上来，要由过去主要依靠财政投入，转变到以农民投入为主，财政投入为辅，广泛吸取民间资本投入的多渠道投入农业的轨道上来；适应国内各大中城市开始逐步建立农产品市场准入制度和入世后农产品市场竞争加剧的新变化，通过建立农产品质量卫生安全标准和检验检测体系，加强农产品生产环节监管，建立安全的农产品产销经营体系，引导农民生产安全、卫生、优质的农产品；坚持对农民执行“多予、少取、放活”的方针，运用世贸组织的“绿箱政策”和“黄箱政策”，支持农民，扶持农业，降低农产品的生产成本，全面提高农产品在国内国际市场的竞争力。
四、会议要求河池地区要认真贯彻落实桂政办发[2002]124号文件精神，深入搞好矿业秩序整顿
会议期间，自治区人民政府还专题召开了矿山治理整顿办公会，会议就认真贯彻落实桂政办发[2002]124号文件精神，进一步抓好大厂矿区治理有关工作进行了研究。会议充分肯定了南丹大厂矿区治理整顿的成果，指出从2001年9月份以来，大厂矿区经过近1年的治理整顿，取得了显著成效，这是河池地委、行署，南丹县委、县政府在自治区党委、自治区人民政府的领导下，坚决贯彻党中央、国务院指示精神取得的重大成果，是一件对国家、对人民、对历史极端负责的大事。会议提出，对大厂矿区发展前景要有一个比较清醒的认识。一是大厂矿区目前还存在严重的安全隐患，不具备恢复生产的基本条件。100＃矿体由于安全原因和资源原因，自治区党委、自治区人民政府决定永久性闭坑；二是大厂矿区目前可供开采的资源严重不足，近三、五年内不具备支撑大规模发展矿业的条件。105＃矿体还要进一步勘探，并重新申报新的探矿权人；三是大厂矿区环境治理、尾矿治理和矿山的安全治理还需要进一步深入研究，并采取有效措施，加大治理整顿工作力度。会议要求，河池地委、行署、南丹县委、县政府要认真组织学习和深入贯彻桂政办发[2002]124号文件精神，深入抓紧抓好重大安全生产隐患的整治，尤其要加强对铜坑矿等继续生产矿山的安全监督检查，抓好尾矿库安全隐患的整改。同时，要做好干部群众过细的思想政治工作，正确引导舆论导向，切实维护矿区的社会稳定。
会议希望，区直各部门要一如既往地支持和帮助河池，促进河池经济和社会各项事业持续、健康的发展。河地要把撤地设市工作与当前的各项经济工作同步推进，做到撤地设市、经济建设两不误，以与时俱进、开拓创新、团结拼搏的精神和经济建设、社会发展的优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
出席人员：自治区经贸委冯祖华、计委梁斌、民委黄海坤、民政厅韦宣仁、建设厅郑应炯、农业厅张明沛、侨办李汉金、财政厅陈秋华、教育厅黄字、交通厅田金贵、水利厅韩庆东、工商局蔡玉瑜、林业局罗永魁、外事办朱树华，环保局程志宏、扶贫办黄德举、劳动和社会保障厅刘日亮、广播电影电视局何丹、水产畜牧局陈荣贵、文化厅李格训、国土资源厅张勤铭、卫生厅李永勤、信息产业局兰红星、监察厅吴根林、粮食局黄显阳、计生委王翠娇、广西电力有限公司黄进平、公路管理局钟守宾，华锡集团公司张友宝、李仕庆，河池地区梁胜利、杨才寿、韦志鹏、朱发生、郑少样、陈鸿起、蒋明红、银景生、庞栋春、高平、战明国、银星灿、杨芳君。
2002年8月23日
