发布文号: 十政发［1999］47号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
市人民政府同意市一轻局、盐务局《关于依法加强十堰市盐业管理工作若干意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年七月五日
关于依法加强十堰市盐业管理工作若干意见
市人民政府：
我市的盐业管理工作，在市政府的正确领导和有关部门的支持配合下，通过认真宣传贯彻国务院《盐业管理条例》、《食盐专营办法》和《湖北省盐业管理实施办法》及《湖北省食盐专营实施办法》(1998年省政府141号令)等法规，取得了一定成效。
但是，由于多种原因，目前我市在盐业管理工作中仍然存在着不容忽视的问题：一是违法经营、贩卖私盐、劣质盐案件不断发生，其手段更狡猾，伪装更巧妙，贩私数量呈上升趋势，稽查的难度加大；二是盐政管理力度不够、盐政执法人员被打、被伤事件时有发生，甚至有的被致残，而且得不到及时查处；三是盐业管理法规宣传不深入，群众识别和抵制劣质盐、非碘盐的能力与自觉性不强；四是管理不严，配合不紧密，给私盐贩造成了可乘之机。针对上述问题，为了加强我市盐业市场管理工作，保障人民的身体健康，现根据国务院和省政府发布的盐业法规，提出如下意见。
一、统一思想认识，加强组织领导，搞好食盐专营。盐既是人们日常生活必需品，又是工、农、牧、渔业生产资料。特别是食盐，具有人体不可缺少和不可替代的特性。因此，国家对盐业实行专营，并颁布了一系列法规，对盐的生产、储存、运输、经营及市场管理等环节作了明确规定，为盐业依法管理提供了法律依据。去年，省政府对食盐又发布了141号令。如何加强我市的盐业市场管理工作，有必要从其重要性上统一认识。一是我市是严重的碘缺乏病区。据统计资料显示，1965年我市患病率为60.03%，国家从1965年起在我市试行在食盐中加碘，到1975年，全市的患病率下降到18.26%，1985年下降到4.19%，这充分说明食盐加碘是防治碘缺乏病最有效、最经济的手段。但由于近几年盐业市场受到劣质盐、非碘盐的冲击，1996年我市的碘缺乏病患病率回升到6.33%，到1998年患病率才下降到4.07%，目前全市碘缺乏病患者仍达12万人以上，离我国向世界卫生组织承诺的2000年消灭碘缺乏病的目标还有很大差距。二是我市与外省边界线长，市场管理难度大，市内交通不便，运输线长，私盐贩作案机会多，非碘盐易流入，盐业市场管理工作的任务很繁重。因此，我们要从关心和保障人民身体健康，提高人口素质，促进山区经济发展的高度来认识加强盐业市场管理的重要性。
全民食盐加碘，保障食盐专营工作，属政府行为，各级政府应把此项工作列入议事日程，加强领导，并组织有关部门共同配合，把我市盐业市场管理好。鉴于消灭碘缺乏病已进入最后冲刺阶段，各县(市、区)乡应成立盐业管理工作领导小组，由分管的市、县(市、区)乡长任组长，公安、工商、一轻、盐务、技术监督、交通、物价、税务、卫生、宣传、教育等部门为成员，负责对本区域内盐业市场管理工作的指导和协调。可将“缉私盐、净市场”列入专项治理范围开展严打，以震慑犯罪，确保盐业市场秩序的长期稳定。
二、加大宣传力度，普及盐业知识。要围绕盐业法规，碘缺乏病的危害，食用加碘盐的作用、食用方法等盐业知识广泛开展宣传教育。盐业、卫生部门负责提供宣传资料；广播、报社、电视等部门利用各自的宣传媒体负责向公民宣传；教育部门要将碘盐知识纳入中小学卫生知识课中；各乡镇可与妇女学文化、计划生育及优生优育宣传活动结合起来进行宣传，通过多种途径和方式的宣传，使广大干部群众掌握碘缺乏病的防治知识，提高自觉抵制非碘盐、劣质盐的能力。
三、加强市场管理，保证合格碘盐的正常供应。我市食用盐和工业、农业、牧业、渔业用盐的批发业务，统一由十堰盐业公司及各县(市)盐业公司批发部负责；食盐零售，实行《食盐零售许可证》制度，食盐零售业务由经批准的商业、供销及其下属分销店、集体、个体商户经营，零售单位持盐务局核发的《食盐零售许可证》到当地取得食盐批发许可证的企业进货，未经核准的任何单位或个人不得经营盐的批发和零售业务。各食盐零售单位，应保持一定数量的食盐库存。物价部门要加强盐业市场的价格监督和管理。卫生防疫部门要坚持碘盐监测，并及时提供病情资料。交通运输部门要做好山区食盐的运输工作。
四、加强盐政监督、严格依法稽查。根据盐政法规的规定，十堰市盐务管理局负责全市盐政执法工作，县(市)盐务管理局负责本县(市)盐政执法工作，依法查处所辖区内盐的生产、运输、销售活动中的违法行为。盐政稽查人员在执行公务时要主动出示省人民政府统一制发的《行政执法证》，对抗拒、阻碍盐政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
各级盐业主管机构和盐政执法人员要认真履行监督管理职能，依法对车站、码头、渡口、停车场、货物集散地等整个运输环节及重点路段实施检查。对于突发性的运输途中的贩运私盐案件，公安机关应积极配合盐业机构及时查处。
以上意见如无不妥，请批转各地，各有关部门执行。
十堰市一轻工业局
十堰市盐务管理局
一九九九年五月三十日
