发布文号: 成办发[2004]168号
各区(市)县政府，市政府各部门：
为深入贯彻党中央、国务院领导同志关于加强消防安全工作的一系列重要指示，着力整改火灾隐患，从根本上改善防火安全条件，增强全社会抗御火灾的能力，遏制群死群伤火灾事故的发生，为迎接和庆祝建国55周年创造良好的消防安全环境，8月22日，国务院安全生产委员会印发了《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案的通知》(安委字(2004)2号)，要求立即在全国范围内集中开展对火灾隐患的排查整治工作。9月14日，公安部召开了全国“火灾隐患大排查、大整改、保安全”电视电话会，就贯彻落实火灾隐患排查整治工作做了具体安排和部署。结合我市实际，现就全市火灾隐患排查、整治工作有关事项通知如下。
一、高度重视，加强领导
各区(市)县政府和市政府各部门要切实按照公安部、监察部、国家安监局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的要求，履行对火灾隐患排查、整治工作的领导责任，加强领导，督促各行业、系统行政主管部门和监管部门切实履行职责，并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段，在全社会形成整治火灾隐患的强力态势，坚持什么问题突出就整治什么问题，在法律和政策允许的范围内，什么方法有效就用什么方法，千方百计消除各种致灾因素，竭尽全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。要将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道，在排查、整治中建立火灾隐患整改长效机制：一是建立重大火灾隐患公示机制；二是建立火灾隐患举报机制；三是建立地方政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制；四是建立火灾隐患整改责任制度；五是建立火灾危险性和消防安全保障能力评价机制。
为了加强对此项工作的领导，由市防火安全委员会(以下简称“市防火委”)负责全市火灾隐患排查整治工作的领导和组织协调工作，市防火委员会办公室(市公安消防支队)负责具体组织实施。各区(市)县政府要明确分工，落实责任，确保本地区火灾隐患排查、整治工作顺利开展。
二、排查、整治的范围及重点
这次排查范围为人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。重点整治内容如下：
(一)人员密集场所
1.锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的，应当立即改正。
2.在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，应当限期拆除。
3.疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的，应当限期改正。
4.疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当立即改正；疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的，应当限期改正。
5.员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的，应当限期改正。
6.在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的，应当立即改正。
7.擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的，应当限期改正。
8.火灾自动报警系统和自动灭火系统不是完好有效，影响防火灭火功能的，应当限期改正。
9.建筑物内进行电、气焊等明火作业时，未将施工区和使用区进行防火分隔、未配置消防器材、未安排专人监护，违章作业的，应当立即改正；严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。
10.在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的，应当限期改正。
(二)易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所
1.不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的，应限期改正。
2.城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的，应当限期改正。
3.相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正。
4.安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求，影响防火灭火功能的，应当限期改正。
三、工作步骤及要求
本次排查、整治工作从9月25日起，包括宣传发动、单位自查整改、行业或系统行政主管部门复查、组织检查、政府挂牌督办等五个方面的工作。
(一)宣传发动
市防火委要向社会公告火灾隐患排查、整治的范围、内容和要求，大力宣传火灾隐患排查、整治工作的重要性和必要性，做到家喻户晓，人人皆知。各区(市)县政府要通过组织召开由本辖区人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所消防安全责任人或消防安全管理人员参加的会议等方式进行部署或培训，明确火灾隐患排查整治工作的方法、要求以及相关的法律责任；同时要加强宣传教育，为火灾隐患的排查、整治营造良好的社会舆论氛围。
(二)单位自查整改
单位的消防安全责任人要按照公安部、监察部、国家安全监管局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，对照排查、整治的重点内容进行全面自查。对存在的火灾隐患，属于立即改正的，必须立即改正；属于限期改正的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施；对不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业整改。单位未依法履行排查、整改火灾隐患职责，发生火灾事故的，对责任人员依法给予行政处分、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。单位在自查整改结束后，应当填写统一格式的《单位火灾隐患自查整改承诺书》(附后)，于10月15日前报当地公安消防部门。
(三)行业或系统行政主管部门复查
市防火安全委员会、各区(市)县政府要组织行业或系统行政主管部门按照各自职责，对单位承诺已整改的火灾隐患逐一检查落实；对存在火灾隐患未整改的单位要督促其落实整改责任人、整改期限和整改措施。对复查中发现单位在自查整改中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的，应当依法依纪给予消防安全责任人或其他责任人员行政、纪律处分。行业或系统行政主管部门应将单位自查整改汇总情况和部门复查情况报市防火安全委员会办公室(市公安消防支队)或当地公安消防部门。
(四)组织检查
市防火委、各区(市)县政府在分析、研究行业或系统行政主管部门复查和无主管部门单位自查整改情况后，对工作不到位、措施不落实的部门和单位，应责令重新开展自查、复查并上报情况。同时，组织各有关部门对上报已整改火灾隐患单位的落实情况再进行检查，确保落实；对上报未整改的火灾隐患单位要逐一检查，依法责令整改；对存在重大火灾隐患，不能保障消防安全的，要依法责令停产停业，责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，应当报请当地政府依法决定；医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所、易燃易爆单位等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的，应当报请当地政府协调解决。各地公安消防部门要严格按照《消防监督检查规定》(公安部令第73号)实施消防监督检查。
(五)政府挂牌督办
经市政府和各区(市)县政府批准后，对确定存在重大火灾隐患的单位，由公安消防部门以同级地方人民政府名义在单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人，并向社会公布。各级政府要与重大火灾隐患单位的行业或系统行政主管部门，行业或系统行政主管部门与重大火灾隐患单位，应当层层签订督促整改责任书，跟踪督办，直至整改完毕。市政府将对各区(市)县政府督办重大火灾隐患整改落实的情况进行督查，对领导不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关领导和人员要严肃追究责任。
各区(市)县政府、市政府各部门要加强火灾隐患排查、整治工作的信息反馈，适时指导火灾隐患排查、整治工作，及时总结推广各地整治火灾隐患的好经验、好方法，着力推动火灾隐患排查、整治工作的深入开展，最大限度地整改消除火灾隐患，切实保护人民生命财产安全，为本地区经济和社会发展创造良好的消防安全环境。
各区(市)县政府和市政府各部门要于2004年11月1日前将人员密集场所消防安全专项治理工作情况及火灾隐患排查、整治工作情况报送市防火安全委员会办公室(市公安消防支队)。
附件：单位火灾隐患自查整改承诺书(略)
二○○四年九月二十三日
