发布文号: 晋市政办［2002］93号
各县(市、区)人民政府，市直各委、办、局：
《晋城市财政性专项资金报帐制试行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们望认真遵照执行。
晋城市财政性专项资金报帐制试行办法
第一章 总则
第一条 为加强财政性专项资金的管理，有效遏制虚列项目、以少报多、转移挪用、损失浪费等现象，促进项目计划的先进可行，确保资金的专款专用，制定本办法。
第二条 本办法所称“报帐制”是指：用财政性资金安排的具有明确的定性定量任务目标的公益性项目的实施部门或单位，依据批准立项、预拨启动资金、分批(分段)支出费用(或成本)、分批(分段)报同级
财政审查费用(或成本)的真实性、依据分批(分段)的审查结果拨付资金、项目竣工验收、财政部门对项目财务进行审核批复、移交财产、核销费用等程序进行管理的一种办法。
第三条 财政性专项资金是指：用财政预算内资金、政府性基金、财政预算外专户资金和财政从其它渠道筹集的资金安排的具有专门用途和具体项目目标任务的资金。
第四条 本办法适用范围为市级党政机关、事业单位、社会团体和经济组织用财政性资金全额安排的单个项目概算(或预算)在十万元(人民币)以上的未列入计划发展委员会年度基本建设投资计划的公益性事业项目。
第二章 立项
第五条 财政部门根据各部门的年度事业发展计划，结合当年的财力状况，提出支出预算的指导性计划，并报市政府审核，报市人大审查批准。财政部门根据市人大批准的支出预算，及时向各部门下达基本支出预算和专项支出预算计划。
第六条 各部门根据财政下达的本部门(单位)的专项支出预算，编制具体的项目概算和施工预算，并经具有相应资质的专业部门审核鉴证后，报市政府分管领导、主要领导或市政府常务会议批准后立项。
第七条 有关部门要将批准立项的依据、项目概算、施工预算等资料报财政部门。财政部门据此下达项目预算批复，并依据项目的具体情况，与有关部门协商确定该项目是否实行报帐制管理。
第三章 程序
第八条 被确定为报帐制管理的项目，有关部门要向财政部I、?出具项目的具体建设单位和项目负责人的函件。项目建设单位要向财政部门报送项目工程进度计划、投资进度计划以及与施工单位(或供货单位)签定的具有法律效力的承包合同。
第九条 财政部门根据以上依据，在项目启动前向建设单位拨付项目总投资20-30％的启动资金。
第十条 项目启动后，建设单位根据工程进度向财政部门分批(分批、分段)报帐，根据财政部门审核的真实情况，具实办理资金拨付。每批报帐的额度和时间，要以工程实际进度和资金支付情况为依据，一般
每批以20％左右的额度为宜。建设单位报帐时要向财政部门提供经主管部门签注意见的分批报帐资金请拨单和相关的原始凭证。
第十一条 在项目未竣工验收以前，财政部门向建设单位拨款额度累计控制在80％以内。20％部分待项目竣工验收合格后，给予一次性清算。项目未经批准调整，项目总造价不得突破预算。
第十二条 项目竣工后，建设单位要严格质检，编制财务决算，并向主管部门和财政部门报送验收申请。
第十三条 项目主管部门要会同财政部门，组织有关专业技术部门人员和财务人员组成验收组，对竣工项目进行全面验收。验收合格后向建设单位出据项目验收单。
第十四条 建设单位持项目验收单和相关的原始凭证到财政部报拨差额部分资金，进行项目预算结算。
第十五条 财政部门根据项目预算支出报帐审核结果、资金清算凭证和竣工验收单，向建设单位下达项目财务决算批复。
第四章 监督
第十六条 财政部门、项目主管部门和建设单位要建立健全监督制约机制，共同做好专项资金报帐制工作，对项目工程质量和资金收支情况进行全过程监督，做到分批申报、逐项审查、专款专用。
第十七条 对弄虚作假、虚报冒领、造成项目工程质量问题和资金损失浪费或超支问题，要依据国家法律法规，追究相关人员的责任。
第五章 附则
第十八条 本办法由市财政局负责解释。
第十九条 本办法自发文之日起执行。
