发布文号: 晋市政办[2001]36号
各县(市、区)人民政府，市直各部门：
为认真贯彻落实国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家、省、市整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，现就进一步加强我市安全生产工作，充实、调整、明确市安全生产委员会及其成员单位工作职责等有关问题通知如下：
一、市政府安全生产委员会职责
市政府安全生产委员会是综合管理、协调、指导全市安全生产工作的机构，主要职责如下：
1、综合管理全市安全生产工作，分析和预测全市安全生产形势，拟定全市安全生产工作规划。督促、指导、协调各安全生产职能部门所承担的专项安全监督工作。
2、负责全市伤亡事故统计工作，发布安全生产信息，定期编报安全生产简报。
3、负责制定全市安全生产目标任务，并负责监督、考核、奖惩。
4、组织全市性安全生产大检查和安全宣传教育工作。
5、负责定期分析全市安全生产形势，研究安全生产中的重大问题，确定重大安全生产政策和措施，协调有关部门的关系，强化安全生产的组织和领导工作。
二、有关安全生产部门和单位职责
各县(市、区)人民政府和有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定，认真履行下列职责：依法对涉及安全生产事项负责行政审批(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、峻工验收等)，按照谁审批谁负责的原则，实行行政首长负责制，依照国家法律、法规和规章，采取切实有效措施，实施安全监督管理，保障人民生命财产安全。
(一)工商行政管理部门，要严把证照审批、登记注册关。对待许行业，必须按国家有关规定，符合安全生产条件，具备相应资质的方可发照，并对其注册行为进行监督，及时吊销经整顿后仍不符合国家有关安全规定的企业的营业执照。
(二)劳动部门要严格锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的制造、安装、维修、检验、使用等各环节的管理、监督、检查，对不具备安全条件的，一律不得发放许可证。
(三)公安行政管理部门要加强对烟花爆竹生产、经营的安全管理，严格许可证发放制度，严厉打击非法生产、经营的违法犯罪活动。要切实加强对民爆物品生产贮运等各个环节的安全监督检查。
(四)建设行政管理部门，要加强对建筑队伍、施工现场和煤气，液化石油气等城市燃气行业的安全管理，要重点治理、整顿液化石油气市场，解决管理不严、布点不合理、非法违规充装、超期不检、劣质钢瓶充斥市场等问题。要严格燃气资质许可证发放，凡不符合安全规定，存在事故隐患的一律停业整顿，经查不改的要坚决取缔。
(五)教育行政管理部门要加强对学校的安全、防火、防事故工作的领导和监督。特别要对教室、宿舍、礼堂、实验室等场所进行定期的安全检查，严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。
(六)文化行政管理部门应会同公安、工商、消防等部门，切实加强对文化娱乐场所的消防和经营运动、治安等方面的日常监督管理。凡不符合《娱乐场所管理条例》和存在安全隐患的，都要限期整改，问题严重的要勒令停业整顿，并严肃查处。
(七)公安交警行政管理部门，要加强对驾驶员的安全培训考核发证工作，要重点重处车辆超限、超载、超速和非法营运问题；要坚决查扣私自改装、超限运输和非法营运易燃易爆、有毒、有害等危险物品的车辆以及带病运行的车辆，严厉查处无牌、无照、无证的车辆。
(八)公安消防行政管理部门要对消防安全重点单位进行定期检查并监督消除火灾隐患，特别对公共场所的重大火灾隐患，要有应急处置预案，有效控制、防止重大火灾事故的发生。
(九)交通行政管理部门要加强对公路施工队伍、施工现场和公路运输、公路建养的安全管理，重点检查危险品、易燃易爆物品的安全运营，要坚决查扣超载、带病车辆和自备车的运营安全。
(十)煤炭工业管理部门要加强对各类煤矿安全生产的管理，对不具备基本安全生产的管理，对不具备基本安全生产条件的煤矿一律不得发放生产许可证；对煤矿执行国家有关煤炭安全生产法律、法规、行业安全标准、安全规程和技术规范进行监督检查，严格安全技术措施经费的使用并对其进行监督检查，对不符合基本安全生产条件的矿井要责令停产整顿或关闭。
(十一)煤矿安全监察部门要加强对各类煤矿的安全生产监督检查，对不具备基本安全生产条件的煤矿，不得颁发安全资格证。对新建、改扩建矿井的安全设施进行严格审查，对安全技术措施经费的提取和使用进行监督，对未依法提取和使用的应当责令限期整顿，对不具备安全生产条件的煤矿应当责令停产整顿，对煤矿伤亡事故负责牵头组织调查处理。
(十二)地矿部门要加强对矿产资源的管理，严格按照国家和省政府有关规定发放采矿许可证，坚决取缔私开矿，严厉打击越层越界开采的违法行为。
(十三)林业行政管理部门要把森林防火作为头等大事，切实抓紧抓好，要标本兼治，从严治火，狠抓落实，防患于未然。要针对重点林区，薄弱环节，狠抓野外火源管理。要严阵以待，做到扑救的各项准备工作，确保不发生森林大火。
(十四) 水利行政管理部门要加强对水利施工、防讯、水电生产运行、水保的安全生产管理，对不具备施工安全条件的，一律不得发放施工许可证。对大中型水库负有安全监督管理责任，严格督促防汛措施的落实。
(十五)石油行业要加强对油库和加油站收、发、储、销油品等各主要环节的安全管理，切实增强预防重特大火灾和其它事故的能力，要加大隐患治理的力度，对重大事故隐患应制定应争处理预案。
(十六)旅游行政管理部门要加强对各旅游风景区安全工作的监督检查，要制定符合各风景区安全工作的监督检查制度，要制定符合各风景区实际的安全规章制度；对各类不安全隐患，必须明确责任，落实到人，并采取有效措施，彻底解决，不留死角。特别在旅游旺季，要精心部署，周密安排，并制定紧急疏散预案，确保旅客的有序流动和生命安全。
(十七)经济管理部门和计划管理部门对一切生产性的基本建设工程、项目、技术改造和引进的工程项目审批时，必须要求建设单位和其主管部门在建设项目中实施职业安全卫生方面的“三同时”(即建设项目中职业安全与卫生技术措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)。并负责在对建设项目可行性论证、初步设计审查和峻工验收时，及时通知安全综合管理部门参加，安全综合管理部门负责对新、改、扩建项目的职业安全卫生技术措施、设施是否“三同时”进行监察。
(十八)其他有关行业和部门要依法对本行业、本部门的安全生产工作负责。
三、调整充实市政府安全生产委员会
因人事变动和工作需要，市政府决定对市安委会进行调整充实，调整充实后的组成人员如下：
主 任：张建欣 市委常委、副市长
副主任：何梦梨 市政府副秘书长
崔世堂 市劳动局局长
王建忠 市经委副主任
史水清 市煤炭局局长
郝雪寒 市总工会副主席
杨宝山 市公安局副局长
成 员：郭明朝 市财委副主任
高春旺 市矿资局局长
陈生正 市农机局局长
姬志芳 市工商局局长
单福元 市水利局局长
郭晚胜 市旅游局局长
刘小柱 晋城煤矿安全监察站站长
乔宝贵 市质量技术监督局局长
李克平 市劳动局副局长
霍旭然 市劳动局副局长
程金印 市检察院副检察长
段伟祥 市监委副主任
马旭华 市教工委书记
肖天盛 市消防支队副支队长
李效先 市卫生防疫站站长
张保福 市教委教工委副书记
刘长安 市文化局副局长
吉天义 市乡镇局副局长
申文学 市轻纺总会纪检组长
时玉山 市工业局党组副书记
张海清 市交通局副局长
郝跃洲 山西兰花科技创业股份有限公司总经理
郭爱堂 晋城无烟煤矿业集团副总经理
郝 海 市丝麻集团副总经理
潘法昌 中国人寿保险公司晋城分公司经理
史梅英 中保晋城分公司财产保险公司经理
市安全生产委员会下设办公室，为安委会日常工作办事机构，行使委员会工作职责。
