晋城市人民政府办公厅印发《关于2000年推行政务公开开展行风评议工作的实施方案》的通知

各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：
　 市人民政府同意市纠风办《关于2000年推行政务公开开展行风评议工作的实施方案》，现转发给你们，请认真组织实施。
　　关于2000年推行政务公开开展行风评议工作的实施方案
　　根据中纪委、国务院纠风办的要求和省政府办公(2000)33号通知精神，现就2000年推行政务公开、开展行风评议工作，制定如下实施方案：
　　一、任务目标
　 按照省人民政府办公厅(2000)33号《转发省纠风办关于2000年推行政务公开开展行风评议工作的实施方案的通知》要求，今年继续抓好计划、财政、物价、工商、卫生、公安、国税、地税、建设、教育、电力、民政、人事、劳动、邮电、技术监督、土地、环保、交通等30个部门的政务公开工作，着力抓好执法监督、经济管理、公共服务部门和行业以及乡镇政权机关、城区街道办事处、与群众直接打交道的科所队站和窗口服务单位的政务公开工作，抓好典型，全面推进，要把政务公开与开展行风评议紧密地结合起来，在巩固以往工作成果的基础上，努力抓深入、抓提高、抓规范，不断开拓创新，积极探索，创造新经验，取得新成果。
　各级各部门要把认真推行政务公开纳入部门整体工作中，作为加强党风廉政建设和民主监督的重要措施，认真落实。政务公开的重点是围绕权力运行和促进依法行政这一核心，在规范办事权、规范用财权、规范用人权以及重大事项、重点工程事项、群众关心的突出问题进行公开，使“权力”在阳兴下运作。具体要求是：
　一要规范公开的内容和模式：公开的内容要按照晋政办发(1999)89号的通知要求予以公开，要最大限度地向社会群众公开机关及其部门的职能、职责和权限；公开办事依据和原则、办事程序、办事时限、办事标准、办事承诺、办事结果；公开廉政规定、监督办法和责任追究制度等。在基本模式上要体现“公示、承诺、监督、追究”四个要素。乡镇政府以及办事机构的政务公开，要和村务公开相衔接、相配套。
　二要规范公开的形式，本着醒目、易懂、好记、便于群众了解和监督的原则。采取多种形式公开。公开阵地的创建要本着规范、科学、灵活多样、实用有效的方式，将长久性的、阶段性和现代化的公开阵地相结合，对公开的事项，要规定具体公开的办法。
　三要建立健全推行政务公开的监督保障机制。要采取建立举报电话、投拆箱、接待室、聘请监督员等方法，多渠道接受社会监督，确保监督反馈渠道畅通、责任追究制度落实，对违规违承诺和违法违纪行为能够及时发现、及时制止、迅速查处。
　开展行风评议，是加强基层民主建设、保证人民群众直接行使民主监督权利的一项重要制度，也是检验政务公开质量和效果的有效形式。通过评议，一是要建立健全各项规章制度，规范部门和工作人员的行政行为，促进依法行政，严格执法。二是要加大专项治理力度，解决群众反映的部门和行业的突出问题。三是要提高职业道德水平，落实各项优质服务承诺，树立部门和行业新风。四是要建立制止腐败的有效约束机制，加强民主监督，促进政府及其部门廉洁高效，依法行政。

　　二、评议对象
　 在前两年对公安、工商、卫生、国税、地税、教育、建设、电力等8个部门推行政务公开行风评议的基础上，今年确定重点在交通、质量技术监督、民政、邮电(电信)等四个部门和行业进行行风评议。评议的范围要由市直部门延伸到城乡基层政权的办事机构。除这4个部门和行业由市行风评议领导组统一部署评议外，其它30个部门和行业也都要对政务公开和行风建设的质量、效果开展自行评议。
　 各县(市、区)除统一组织评议4部门外，还可结合当地实际从已评议的部门中，选择一两个行风建设中存在突出问题的单位，进行专项复评。

　　三、评议内容
　评议要结合实际，突出重点，向深度和广度拓展。评议的主要内容是：
　(一)部门和行业以及城乡基层政协办事机构的领导，对政务公开行风建设的重视情况；坚持“谁主管谁负责”原则的责任制落实情况；政务公开行风建设的目标、任务、措施的制定和落实情况。
　(二)推行政务公开，依法行政，转变作风，树立人民公仆形象的情况。
　(三)各部门和各行业以及城乡基层政权办事机构结合各自实际，针对群众关心和反映强烈的突出问题，开展专项治理的情况，以及针对群众反映的在行政执法活动中个别人员乱用审批权、发证权、收费权和罚款权的解决情况。
　(四)勤政、廉政目标责任制实施的总体情况。
　(五)服务行业和基层窗口单位开展优质、高效、廉洁服务，树立部门和行业新风的情况。
　各部门、各行被评议的部门和行业以及城乡基层政权机关的办事机构要制定适合本部门、本行业自身特点的具体实施方案，充实评议的具体内容。

　　四、评议方法步骤
　采取上下联动、内外结合、面向社会、群众参与的方法，分与五个阶段进行。
　(一)准备阶段(5——6月份)。在这一阶段重点抓好以下工作：
　1、调查了解行风状况。被评议的部门和行业以及城乡基层政权机关的办事机构，可采取多种形式，调查了解本部门、本行业存在的主要问题，了解群众的要求和意见，掌握行风状况和机关作风状况，为开展评议提供依据。
　2、制定详细的实施方案。被评议的部门和行业以及城乡基层政权机关的办事机构要制定适合本部门、本行业自身特点的具体实施方案，充实评议的具体内容。
　3、制定完善推行政务公开制度。被评议部门和行业以及城乡基层政权机关办事机构首先要按照政务公开的项目和体现“四个要素”的要求，根据实际情况进行补充和完善，总结和推广好的经验和做法，确保政务公开制度落到实处，对已发现的问题和群众提出的一些合理化建议，要本着边公开边整改的原则，及时认真地组织整改。
　4、搞好宣传发动。各县(市、区)、各部门要层层动员，搞好宣传，利用新闻媒体等宣传舆论工具，将被评议的部门、行业及其被评议的内容向社会公布，做到家喻户晓，在舆论上形成一种评议氛围，以调动和促进群众参与的积极性，激发被评议部门和行业的内在动力，促使其自觉自愿接受民主评议。
　5、评议组开展专项调查。评议组组成后，要进行集中学习培训。在此基础上，要深入基层部门了解被评部门和行业行风建设的基本情况，特别要了解存在的突出问题和具体问题，为了步开展评议掌握第一手情况。
　(二)自评和评议阶段(7——8月份)。这一阶段重点做好以下工作：
　 1、被评议部门和行业开展自我评议。自评情况要向上一级主管部门报告。
　 2、评议组专门评议。评议组通过各种渠道、各种形式调查了解被评部门和行业的政务公开和行风建设情况，要围绕评议内容，采取听、看、查、访、谈等多种方法，深入广泛地进行调查研究，征求社会各方面意见，实事求是地对被评部门，行业作出评价。在评议阶段，要组织好被评议部门和行业的评议会。评议会由评议领导组主持，被评部门和行业的负责人要向评议领导组报告自评工作情况；评议组要在综合调查情况的基础上，全面地、实事求是地向被评部门和行业反馈群众的评议意见，并提出合理化的整改建议。
　 3、开展社会调查问卷评议。向社会各界征徇对被评议部门、行业和城乡基层政权机构的意见和建议。调查问卷的内容及项目由省统一确定，对群众满意度在75%以下的，要在下一年度进行复评。
　(三)整改阶段(9——10月份)。整改工作要将边评议、边整改的原则贯穿于评议工作全过程。被评议部门和行业对自评和评议阶段群众提出的意见和建议，要认真进行研究，逐个分析，结合各自部门和行业的实际，制定整改措施，拿出落实计划，特别是群众反映强烈的问题，要从治本上下功夫，抓好整改。整改期间，评议领导组办公室将组织人员督促其整改工作。被评议部门和行业的整改情况要向上级评议领导组报告。
　(四)总结阶段(11月份)。
　 1、收集汇总调查问卷。各县行评办和市直被评部门要在11月上旬将收集汇总的调查问卷情况和调查问卷一并报市行评办。市行评办通过调查问卷汇总和分析群众对被评部门、行业和城乡基层办事机构推行政务公开和行风建设的质量和效果。
　 2、被评议部门和行业以及城乡基层政权办事机构要对推行政务公开和行风建设情况以及行风评议情况进行认真总结，于11月20日前专题上报各级行评办。
　 3、市评议领导组要派出检查组。对各部门、行业和县(市)区的工作进行重点抽查，并在11月底前召开全市评议工作总结会议。
　 4、公布评议结果。利用各种新闻媒体向社会性公布评议结果，进一步推动被评议部门和行业以及城乡基层政权办事机构对评议工作中发现的问题进行整改。

　　五、组织领导及评议人员组成
　 民主评议行风工作要在各级党委、政府的领导下，成立民主评议领导组和评议组。评议领导组分别由同级党委、政府分管领导和有关部门、行业的负责同志组成。评议组可聘请人大代表、政协委员、工青妇、信访部门、文明办等组织的工作人员以及特邀监察员，纠风监督员，离退休老同志、新闻记者及群众代表参加。
　评议组织工作，采取条块结合，以块为主。市、县纠风办和行评办负责具体组织、协调工作。推行政务公开工作，由市推行政务公开办公室负责组织协调、督促指导，办公室设在市政府办公厅。

　　六、几点要求
　 (一)加强领导，精心组织。推行政务公开、开展民主评议行风是促使各部门、各行业和城乡基层政权办事机构提高权力运行的透明度，依法行政，严格执法，接受群众监督，加大社会监督力度，加强管理，转变作风，方便人民群众办事，提高工作效率，引深党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，各级党委和政府的领导要高度重视，要成立领导组和工作机构，由专人负责，精心组织，有步骤有计划地进行。被评部门、行业以及城乡基层政权办事机构要把它作为促进工作的良好契机，认真组织，切实抓好。
　 (二)注意方法，突出重点。要加强调查研究，注重听取广大群众的意见。要注意把握部门和行业以及城乡基层政权办事机构推行政务公开、民主评议行风的结合点，抓住能够取得评议效果的工作重点，以解决“热点”和“焦点”问题，取得实效，切忌搞形式主义，做表面文章。
　 (三)标本兼治，取得实效。要把推行政务公开、民主评议行风和责任追究紧密结合起来，主动接受社会监督，形成“纠——评——建”相互促进的有效监督机制。通过推行政务公开、开展行风评议活动，使各部门、各行业从主管部门到基层办事机构树立起积极进取的精神，求真务实的工作作风，使行风建设不断取得成效。

附：晋城市推行政务公开开展
　　行风评议领导组名单
　　组　 成：刘耀江(市委常委、市纪委书记、监委主任)
　　副组长：雷振声(市委常委、常务副市长)
　　王英俊(市政府副秘书长)
　　段伟祥(市纪委副书记、监委副主任)
　　张志文(市直工委书记)
　　成　员：孟繁荣(市交通局局长)
　　晋新国(市质量技术监督局局长)
　　祁岩冰(市民政局局长)
　　蔡传兴(市电信局局长)
　　李红庭(市纪委常委、市纠风办主任)
　　宋书平(市政府办公厅纪检组长)
　　杨林林(市审计局局长)
　　潘满库(市司法局局长)
　　刘晋兴(市人事局局长)
　　崔世堂(市劳动局局长)
　　张居庆(市政府法制办公室主任)
　　王克平(市财政局副局长)
　　苏义纯(市交通局纪检组长)
　　赵德功(市质量技术监督局纪检组长)
　　翟长翔(市电信局纪检组长)
　　王　 宽(市工商局纪检组长)
　　靳晚炉(市卫生局纪检组长)
　　赵宏智(市劳动局纪检组长)
　　行评领导组办公室设在市政府纠风办，办公室主任李红庭(兼)。