发布文号: 杭政办函[2004]121号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市工程建设效能监察实施办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
杭州市人民政府办公厅
二OO四年四月二十七日
杭州市工程建设效能监察实施办法(试行)
为了加强工程建设效能监察工作，确保工程建设优质、廉洁、高效，根据《中华人民共和国行政监察法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
一、本市区域内的工程建设效能监察适用本办法。
二、工程建设效能监察工作以国有(集体)投资和国有(集体)资金控股或者占主导的下列工程项目为重点：
(一)列入国家、省、市重点工程的项目;
(二)涉及公共利益和公共安全的项目;
(三)其他需要开展效能监察的项目。
三、进行工程建设效能监察，应针对工程项目建立相应的工作机构。工作机构由监察机关(机构)牵头，一般由计划、建设、财政、审计、建设等项目主管部门参加，并可视效能监察工作的需要，在工作机构下设立各类工作小组。
各参加单位依据法律法规的规定，履行对工程建设的监督管理职能，紧密配合开展工程建设效能监察工作。
四、工程建设效能监察工作机构的职责：
(一)监督被检查单位贯彻执行有关法律、法规和规章的情况;
(二)督促参与建设单位建立健全规章制度，强化事前、事中监督;
(三)开展勤政廉政和法律法规的宣传教育;
(四)督办重要信访，协调违纪案件的查处工作;
(五)组织协调相关部门的工作;
(六)评价、评估效能监察工作绩效，表彰奖励先进集体和个人(具体办法另行制定);
(七)决定效能监察中的重大问题。
五、工程建设效能监察工作的目标：
(一)监督投资规模，合理使用建设资金;
(二)监督工程进度，按时完成建设任务;
(三)监督工程质量，争创优质工程;
(四)防止工程建设出现贪污受贿、挪用公款等违纪违法行为;
(五)防止因官僚主义、失职渎职造成质量安全事故和浪费;
(六)防止违反工程建设有关法律、法规和规章的行为。
六、工程建设效能监察工作监督检查的主要环节：
(一)决策程序、立项报批、用地许可、规划许可、土地征迁、税费缴纳等;
(二)工程发包、招标投标、施工许可、合同签订等;
(三)主要材料和设备采购;
(四)建设资金的筹集、管理和使用;
(五)质量监控、安全管理等;
(六)工程竣工验收和后评估;
(七)工程建设的其他重要环节。
七、对需要进行效能监察的工程建设项目，监察机关(机构)可征求相关部门的意见。项目确定后，监察机关(机构)提出立项报告，填报《工程建设效能监察立项报告表》，经监察机关(部门)负责人批准立项。列入国家、省、市重点工程的项目，在进行效能监察工作立项后，应报上一级监察机关备案。备案材料包括：
(一)工程建设效能监察立项报告(表);
(二)工程建设效能监察实施方案。
八、工程建设效能监察工作应按照下列程序进行：
(一)制定工程建设效能监察实施方案。实施方案主要包括以下内容：
1、领导机构、工作机构的建立和人员组成;
2、效能监察的目标和任务;
3、效能监察的对象、范围和内容;
4、效能监察的方法和步骤;
5、效能监察工作的评价方式和评估标准;
6、效能监察的时间和要求;
7、其他需要明确的事项。
(二)将工程建设效能监察立项决定以书面形式告知被监察对象;
(三)开通举报投诉渠道，接受群众监督;
(四)效能监察工作结束后，应填写《工程建设效能监察项目实施结果报告表》，经监察机关负责人批准结项。列入国家、省、市重点工程的项目结项，须报上一级监察机关备案。
九、工程建设效能监察工作应深入现场，全面、客观地了解情况，采用跟踪监察与重点监察相结合的方式。
(一)通过跟踪监察，对工程建设管理中的漏洞和薄弱环节提出整改意见和建议;
(二)对工程建设中出现的问题进行重点监察，在监察中予以纠正。
十、对工程建设效能监察中发现的重大问题，由监察机关依法作出监察决定或提出监察建议，并跟踪监督落实情况。
本办法由市监察局负责解释，自发布之日起施行。
附件：1.工程建设效能监察立项报告表(略)
2.工程建设效能监察实施结果报告表(略)
