发布文号: 东府办[2004]123号
各镇人民政府(区办事处)，市府直属各单位：
市环保局、水利局、松山湖管委会《松山湖水体水质保护方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○四年十二月一日
松山湖水体水质保护方案
松山湖科技产业园区规划面积72平方公里，规划人口30万。“科技共山水一色，新城与产业齐飞”的美好画卷是松山湖新城建设的主旋律，充分体现出融山、水、园为一体的生态理念，松山湖湖面景观是松山湖园区景观最重要的组成部分之一，在松山湖园区招商引资过程中起着至关重要的作用。近年来，松山湖水库水位不断下降，水质变差，根据市水利局2002及2003年水质监测结果，松山湖水质劣于Ⅴ类污染水体，湖底底泥也受到一定污染，湖面景观遭到严重破坏。为了保护松山湖水质，保持松山湖科技产业园区良好的生态环境，制定此水体水质保护方案。 一、受污原因
经调查，松山湖水质污染原因主要为：
(一)外来污水污染。大岭山、大朗镇每天往松山湖排放大量的生活、生产污水，使湖水遭受严重污染。经调查，排污口基本分布在大岭山、大朗两镇，共有11个排污口(见附件)。其中大岭山镇排污口7个，经测定，东南片区的排污量较大，集中排入松山湖西南角金多港附近一带的水体，日排污量超过3万立方米；大朗镇排污口4个，位置较为分散，流量较小，其中最大的排污口在犀牛陂，日排污量约3058立方米。
(二)水体水量减少。一是由于大朗水厂每天从湖中抽取10万立方米水量，使湖水水位远低于水库设计水位；二是由于松山湖水量的减少造成水体自净能力差。
二、控污目标
按照《广东省水资源综合规划》和《东莞市水资源保护规划》，松山湖的水质目标确定为Ⅱ类，水体功能为：饮用、农业用水。
三、控污措施
(一)保证水量
1.根据大朗、大岭山、长安、松山湖等地区的供水现状，结合松山湖的功能定位，尽快研究规划我市中部地区水资源开发利用方案，进一步论证松山湖湖水作为水库调蓄的可行性问题，保证中部地区的供水和松山湖水库水量。由市水利局牵头，市市政局、松山湖管委会协助落实。
2.植被保护。松山湖上游集雨面积内的开发要注意水源涵养林的保护，坚持适度开发与养护结合，同时尽量避免地面径流的改变，避免水土流失。由松山湖管委会负责。
(二)保证水质
1.点源清除。对大岭山镇和大朗镇排入松山湖的工业污染源进行调查、清除、整顿。一是对经审批的点源，保证达标排放，由环保部门负责落实；二是对无牌无证未经审批同意建设的点源，坚决关闭，由工商部门负责落实。
2.截流污水。按东莞市污水处理工程2003-2005年建设计划，各镇污水处理厂及截污干管均要到明年底方可竣工投入使用。为保证松山湖的水质不再受到污染，对于大岭山镇和大朗镇排入松山湖的污水，在松山湖园区及周边镇区污水处理厂建成之前，实施如下截流方案，并视排污口的具体情况(见附件)采取不同方式进行处理：
一是截流外排不处理。对于需要搬迁的村落的生活、生产污水，在安置房建成后，随着村落的搬迁，这类排污口也将随之消失。因此，截流而可不做处理。这类排污口主要有：
(1)2号排污口。主要排放元岭村生活、生产污水，排污量约3007立方米/日；
(2)10号排污口(佛新村部分)。主要排放大朗镇佛新村生活、生产污水，流量较少。截流工作由大朗镇负责，12月底前完成。
二是截流并作临时处理，待各镇污水处理厂建成后再集中处理。对于计划纳入大岭山镇和大朗镇污水处理厂，而目前对松山湖水质污染程度较大的排污口，采用氧化塘对污水进行临时处理，待污水处理厂建成后，按规划纳入相应的污水处理厂处理。4-8号排污口均属于这种情况，排污口主要排放大岭山镇月山、大塘、杨屋和颜屋的生活、生产污水，排污量约3.3万立方米/日。氧化塘由松山湖管委会负责建设，明年4月底前完成。
三是先截流，后做永久处理。对于规划中纳入大岭山镇和大朗镇污水处理厂，长期存在的排污口，按照松山湖科技产业园区外围污水截流不排入松山湖水体的原则，由相关镇区自行截流到各镇区污水厂进行处理，并要求这部分截污干管作为首期截污干管进行规划、设计和建设。截流工作按属地管理原则，由市环保产业促进中心负责组织规划和设计，由大岭山、大朗镇负责实施建设，松山湖管委会协助，今年12月底前完成规划设计，2006年4月底前完成建设。
由于距离污水处理厂建成还有一段较长时间，因此，需要先截流污水，提升至松山湖已建好的排污管网，排到松山湖科技产业园区以外，待大岭山镇和大朗镇污水处理厂建成后，再流入污水处理厂进行处理，按属地管理原则，分别由大岭山、大朗镇负责。此类排污口主要有：
1号排污口，主要排放大朗镇马蹄岗村的生活、生产污水；
3号排污口，主要排放大岭山镇金桔管理区的生活、生产污水，排污量为2575立方米/日；
9号排污口，主要排放大朗镇黄草朗的生活、生产污水，排污量为1100立方米/日；
10号排污口(佛子凹村部分)，主要排放大朗镇佛子凹村的生活、生产污水；
11号排污口，主要排放大朗镇黎贝岭村的生活、生产污水，排污量为2316立方米/日。
3.加快污水处理厂建设
松山湖科技产业园区已初具雏形，许多大型项目相继落户，为了有效保护松山湖水体，园区集中污水处理厂建设迫在眉睫。要求松山湖园区规划建设8-10万吨/日(具体规模根据可行性研究报告及专家意见而定)污水处理厂，处理松山湖园区西北部的污水，同时规划在中南部与大朗合建污水处理厂，上述两座污水处理厂均纳入市第二批污水处理厂招标建设。由市环保产业促进中心负责，松山湖管委会、大朗镇协助落实。
4.划定水源保护区范围
尽快划定松山湖水源保护区范围，并严格按照《建设项目环境保护管理条例》及《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，禁止在水源保护区范围内新建、扩建排放污染物的建设项目。由松山湖管委会负责，市环保局协助。
附件：松山湖污染调查图(略)
市环保局、市水利局、松山湖管委会
二○○四年十一月八日
