发布文号: 成办发［2003］32号
各区(市)县政府，市政府有关部门：
为贯彻落实党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，根据公安部、交通部、国家安全生产监督管理局《关于加强公路客运交通安全管理的通知》及公安部、国家安全生产监督管理局和省公安厅、省安全生产监督管理局关于创建平安大道的各项要求，巩固深化交通安全年的阶段性成果，维护公路运输和交通安全，防止发生公路交通重、特大事故，保护国家和人民生命财产安全，做好我市的交通运输安全工作，决定在2002年全市开展交通安全年活动的基础上，组织实施2003年交通安全创平安大道活动。 一、组织实施交通安全创平安大道活动的意义和目的
近年来，我市道路交通运输业迅猛发展，随着新建公路和机动车辆不断增加，道路交通事故持续高发，成为制约安全生产的瓶颈，直接影响到我市的社会稳定和经济发展。因此，遏制重特大交通事故和减少一般交通事故的发生，在我市安全生产中显得尢为重要。用更高的标准，用更完善的机制严管道路交通安全势在必行。
组织实施交通安全创平安大道活动，其总目标是全面改善我市道路通行条件，提高道路交通安全性能，达到各种标志齐全，无危险障碍，消除不安全隐患，做到设施系统化，道路标准化；全面提高对道路交通安全的管理能力，做到管理规范化、科学化。杜绝由国务院、省政府认定的特大交通事故和遏制重大事故、减少一般交通事故的发生，交通安全死亡人数控制在1325范围以内。
二、工作重点及责任单位
组织实施交通安全创平安大道活动，要坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格按照国家、省制定的创建标准，深入整治，重点防范，强化监管，推进创新。重点要做好以下工作，一是道路交通的硬件整治；二是做好沿线乡镇、学校、单位的交通安全宣传教育工作；三是要在去年实施“交通安全年”活动的基础上，重点加大对机动车、农用车辆以及摩托车的安全监管力度。
(一)市政府成立唐川平副市长为组长，市安监办、市公安局交管局、市交通局、市农机局、市市政公用局、市工商局、市城管执法局等有关单位参加的交通安全创平安大道领导小组(名单附后)。具体工作由市公安局交管局和市安监办负责，办公室设在市公安局交管局。各有关部门要主动配合，共同创建平安大道。
(二)各区(市)县政府要建立相应的活动组织机构，负责组织和落实本辖区的创平安大道工作。要与本地区的相关部门和所创平安大道沿线的乡镇、街道、学校、生产经营等单位签订责任书，把责任落实到基层、落实到路段、落实到人头。
(三)市安监办及各区(市)县安监办(局)负责创平安大道的协调、指导、监督工作。
(四)市公安局交管局要加大路面监管执法力度，严查违章。要与各区(市)县交警部门签订责任书，并实施层层分签，相关交警大队要分线、分段把平安大道的责任落实到执警人头；要把道路交通事故列入内部的目标考核。
(五)市交通局要加大所管辖公路的整治力度，加大资金投入，确保道路交通标志、标线齐全有效。
(六)市工商局要根据创平安大道的要求，加强对道路两侧各类企业、个体工商户及有形市场的市场主体准入行为，市场交通行为及竞争行为的规范和整治工作。
(七)市城管执法局要大力整治管辖范围内的道路沿线违规户外广告和违章建筑，整治道路脏乱差。
(八)市农机局要大力整治农用车、拖拉机违章载人，确保农用车、拖拉机的交通安全。
(九)各区(市)县要以平安大道的标准在本地区全面开展道路整治，并在此基础上年内至少要指定一条公路创建市级平安大道，市上指定两条公路创建省级平安大道。
三、实施创建平安大道的步骤和时间安排
实施阳建平安大道的步骤和时间安排
第一阶段为宣传动员部署阶段，时间从2003年3月中旬至4月中旬。第一阶段的任务主要是制定实施方案，成立领导小组，明确责任。新闻媒体要大力做好宣传报道，大造声势，为组织实施创造条件和营造良好的舆论氛围。
第二阶段为实施整治阶段，时间从2003年4月中旬至12月中旬。主要任务是清理、整治规范阶段。要按照省公安厅、省安全生产监督管理局印发的《平安大道评价指标体系》和《平安大道评价办法》的要求来整治达标。
第三从而为验收总结表彰阶段，时间为2003年12月下旬至2004年1月下旬。申报验收等级由下旬至2004年1月下旬。申报验收等级各区(市)县上报成都市创平安大道领导小组，领导小组会同有关部门开展检查验收。市政府将交通安全创平安大道工作列为目标考核内容，并对完成创平安大道活动的区(市)县政府和市级相关部门实行奖励。创平安大道具体线路由各区(市)县在2003年4月中旬前报成都市创平安大道领导小组办公室。
四、实施交通安全创平安大道的主要措施
(一)加强组织领导，确保创平安大道工作落到实处。开展交通安全创平安大道活动，既是我市安全生产工作的重大举措，又是巩固深化和提高2002年交通安全年阶段性成果的重要工作。各级政府务必高度重视，加强领导。做到组织领导机构健全，宣传教育广泛深入，工作计划措施有力。
(二)严格创建标准，提高平安大道的质量。要参照公安、安监部门关于《平安大道评价指标体系》和《平安大道评估办法》的相关标准、要求，布置、检查、落实达标任务，使全市的交通安全硬件设施增设齐全，交通安全隐患得到全面整治，社会公众交通安全意识普遍增强，交通安全监管能力水平得到提高。
(三)部门协调联动，增强创平安大道的合力。各级各部门要在创建平安大道工作中，既要各司其职，各负其责，又要相互配合，协调解决有关问题。要转变作风，深入一线；加强分类指导，适时通报交流各单位创建平安大道好的做法和经验，推动此项工作的有效开展。
附件：成都市2003年创平安大道活动领导小组成员名单(略)。
二○○三年三月十三日
