发布文号: 晋市政发[1997]52号
各县(市、区)人民政府 、市直各单位：
加强全市政府系统廉政建设，进一步引深反腐败斗争，根据中共晋城市委关于加强党风廉政建设和建立反腐败斗争领导责任制的意见精神，结合政府工作实际，现提出如下意见：
一、实行廉政建设和反腐斗争一票否决制度。 各级 、各部门要从战略和全局的高度深化对加强廉政建设和引深反腐斗争的认识，提高坚持两手搞抓、两手都要硬的自觉性，把廉政建设和反腐败斗争列入重要工作日程，围绕经济建设这个中心，把搞好廉政建设和反腐败斗争与经济建设紧密结合起来，与改革开放紧密结合起来，与各项社会事业紧密结合起来，在具体工作中做到一起安排，一起落实，一起检查，一起考核。如果由于领导忽视，疏于管理，长期失察，地区或单位特别是领导班子中出现严重违法违纪问题，除严肃查处违法违纪者，追究领导责任外，年终工作考核时将实行一票否决。
二、实行廉政建设和反腐斗争责任追究制度 。各级 、各部门的一把手，要对本地区 、本部门的廉政建设和反腐败斗争负总责 。对工作不到位，致使本地区、 本部门廉政建设和反腐败任务不落实，出现违法违纪问题的；对本地区 、本部门存在的腐败现象或不正之风，采取地方或部门保护主义，不查不纠的；对明知班子成员有问题，不向上级有关部门报告，以致造成恶劣影响的；对群众反映的问题，有能力解决而不认真解决，造成群众集体越级上访的，都要追究当地政府或部门一把手的责任。
三、实行廉政建设和反腐斗争专题研究和汇报制度。 各级政府每年至少召开四次政府常务会议，政府各部门每年至少召开四次局务会议，专题研究廉政建设和反腐败工作，及时解决带有全局性、 倾向性的问题和困难，保证廉政建设和反腐斗争深入健康发展。 要自下而上逐级交帐。 政府各部门的主要领导每半年向分管部门的政府领导汇报一次，分管领导每半年向市长汇报一次，市长每半年向省纪委、 省政府和市委汇报一次。
四、加强领导干部廉洁自律工作 。各级 、各部门的领导干部要认真贯彻《 中共中央纪律检查委员会关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》，严格遵守《 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 》(试行)，严以律已，廉洁奉公。 要认真执行关于领导干部报告个人重大事项的规定，落实好领导干部收入申服、 礼品登记等项制度 。要管好身边工作人员和自己的配偶 、子女，防止他们以特殊身份徇私 。 要把廉洁自律作为领导干部每年向组织和群众述职的一项重要内容，并在一定范围内组织干部和群众进行民主评议。 要对领导干部廉洁自律工作加强监督，把领导干部廉洁自律情况作为提拨、 任用的重要依据、 对有问题而不自查自纠的领导干部，一经查实，给予从重处理。
五、提高领导班子专题民主生活会质量。 要按照中纪委 、中组部 《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》，做到会前按规定做好准备，会中认真开展批评与自我批评，会后认真整改。 上级领导发现下级班子民主生活会走了过场，有问题而没有得到解决，要对下级班子主要领导提出批评，责发其重新补课。 各级政府班子成员，要经常参加自己分管的部门和单位，特别是那些问题较多、 情况较复杂的部门的专题民主生活会 。凡是领导班子集体及其成员有违纪问题，而不在生活会上讲清并加以纠正的，一经发现，要从严处理。
六、继续加强“一整两反”工作。 加强“一整两反”工作是引深反腐败工作的重要举措，必须切实搞好。 要继续围绕在吃、 住 、行上的奢侈浪费和不廉洁问题，进一步完善公务接待标准，严格审批制度，严肃财经纪律，查处违纪问题，遏制使用公款吃喝玩乐的歪风。 要继续查处在住房和违反规定购买乘坐小汽车方面隐瞒不报和预风违纪的问题。 要严格控制用公款操办各种庆典活动，严格控制各种检查、 评比和达标活动，严格控制用公款购买移支电话等通讯工具，严格禁止假借培训之名用公款出国出境旅游 。要继续清理预算外资金和解决“小金库”的问题，对预算外资金实行财政专户统一管理，坚决取缔单位私设的“小金库”。
七、推行政务公开和社会服务承诺制度 。在廉政和反腐败工作中，各部门 、各行业要把推行政务公开 、办事公开和社会服务承诺制度同加强职业道德建设紧密结合起来，凡是输与群众密切相关的事项，除国家规定保密的以外，都要采取适当的方式，将办事依据 、办事程序 、办事结果等向群众公开，接受社会监督。 今年，全市要首先在劳动、 人事、 计划、 财政、 民政、 教育、 卫生 、邮电、 公安 、电力、 建设、 国税 、地税 、工商、 技术监督等15个部门推行公开办事制度，其中的“窗口”行业和基层站(所)要全面推行社会服务承诺制度 。市监委、 市纠风办对此要加强督促检查，适当的时候要选择重点部门和行业进行广泛的群众评议活动。
八、主动接受人大 、政协的监督 。各级政府和政府各部门要认真执行上级和同级人大其常委会的各项决议，主动向同级人大及其常委会报告工作，接受监督和评议 、各级政府重大决策和重要工作部署出台前，要和人大勇气协商，征求意见、 要积极配合人大完善述职评议工作，诚恳接受评议，主动改进工作 要重视和发挥人民政协 、各民主党 、人民团体在民主监督中的作用，及时通报工作情况，倾听建议和意见。
九、进一步完善廉政监督员制度。 要充分发挥市政府聘请的廉政监督员的作用，定期不定期地组织监督员进行专项调查活动，监督检查政府部门廉政情况。要加强与监督员的工作联系，市政府每季与各位监督员联系一次，收集监督情况；每半年召开一次监督员座谈会，通报政府在廉政方面的安排和情况，听取监督员的意见。政府各部门要积极支持监督员的工作，主动接受监督员的监督检查。
十、加强对监察工作的领导。各级政府要关心和支持监察干部队伍建设，为监察部门正确行使职能排忧觖难。特别是对有影响的大、 要案的处理，政府主要领导要亲自挂帅，指导监察部门迅速突破，严肃执纪。
