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我区自然条件差异大，气候复杂，自然灾害种类多，发生频率高，影响范围广，成灾强度大。建国以来，平均每年有二千万以上人口、二千多万亩农作物受到各种自然灾害的袭击，直接造成经济损失几十亿元。
自治区党委、自治区人民政府对抗灾救灾工作历来十分重视，每年都要拿出大量资金和大批物资用于抗灾救灾。近年来，由于救灾工作中的一些关系尚未理顺，使得自治区一级的救灾任务越来越重。为了适应建立社会主义市场经济体制新形势的要求，推进我区抗灾救灾工作多元化、社会化，保障灾民贫困对象的基本生活，促进农村社会稳定和经济发展，必须转变职能，深化改革，加强各级政府的救灾救济职能，为此，特作如下通知：
一、 逐步实行救灾工作分级管理的体制。根据国务院机构改革和财政税收体制改革的进程，从一九九四年开始，全区要建立救灾工作分级负责管理的新体制，即按灾情的客观标准分为特大灾、大灾、中灾和小灾，明确各级政府承担的救灾责任，中央管特大灾害救助，自治区管大灾补助，中灾和小灾主要由地(市)、县政府解决，切实保障灾民贫困对象的基本生活，增强救灾工作的实力。中央、自治区不再统包。因此，今后对遭受中、小灾害的地区所需的救灾资金、物资，应该按各级政府承担的救灾责任，在本级财政预算中安排的“自然灾害救济事业费”自行解决。
二、 认真做好“自然灾害救济事业费”的预算。为切实做好农村灾区群众的生活安排，从一九九四年起，各地、市、县、人民政府在安排年度财政收支预算时，要把“自然灾害救济事业费”列入当年本级财政支出预算，由同级民政部门负责管理使用，财政部门检查监督。
三、 广开救灾资金渠道。要通过发动社会力量，广泛吸收国内外社会团体及个人捐赠救灾款物，使社会捐资成为救灾资金来源的一个重要渠道，减轻政府负担，发挥社团组织作用。
四、 切实加强灾情报告和补助申请工作。今后，各级政府要及时、准确、全面地向上级政府和主管部门报告灾情，为抓好救灾工作提供可靠依据。凡发生特大自然灾害的地区，地方财政确实无力全部解决因灾造成的困难，需要中央、自治区给予补助款、物的，必须注意做到：一是要及时、准确、实事求是地报告灾情，不得谎报和夸大；二是申请救济补助的报告，必须说明已安排使用的地方资金、物资和实际需要补助的款额；三是当地政府要核实灾情，主管负责领导签署后才能上报自治区民政厅，并抄报自治区人民政府及有关部门；四是凡自治区下拨的救灾款物，由区民政厅、财政厅拿出分配方案，报自治区人民政府审定。
以上通知，请各地认真贯彻执行。
