发布文号: 市政办发[2004]193号
近几年来，我市的高速公路、国省道和城市道路发展迅速，但与国省道相配套的地方公路，特别是城市周边与城市道路相衔接的地方公路等级低，环境差，严重影响了西安的形象和经济社会的发展。为此，市政府决定对全市城市周边公路进行改造，对公路环境进行整治，现就有关要求通知如下：
一、改造整治工作的重要性和紧迫性
开展对城市周边公路的改造整治工作，不仅是改变城乡结合部落后面貌，优化发展环境的重要举措，更是贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，体现执政为民的具体行动。各区县、各部门要以创建国家卫生城市为契机，下大力气对城市周边公路的路况、环境进行彻底改造和整治，高度重视，精心组织，务必在短期内取得实效。
二、改造整治工作的范围和时限
城市周边公路改造整治工作的范围，一是雁塔区、未央区、灞桥区辖区内与国省道、城市道路相衔接的所有县道、乡道、村道进行改造及道路环境整治；二是西沣路、子午大道和关中环线沿山公路两侧平交道路改造和环境整治。全部改造整治工作于今明两年内完成。
三、改造整治工作的标准
城市周边公路改造和环境整治应遵循以下标准：
(一)改造整治范围内的所有土路和砂石路实现油(水泥)路化，对区、县、乡、镇超龄油路要采取大、中修措施提高路面等级和技术标准，增强通行能力。
(二)完善公路排水系统，特别是过村镇路段要确保排水畅通；道路改造必须按国家有关规定，设立完善的公路标志牌和交通安全标识，敷设标线，提高安全保障水平。
(三)高标准绿化、美化公路周边环境。城市周边公路两侧栽植行道树，树下种草，进行田园风光式绿化，实现与周边自然环境的相互协调，村镇路段人行道要硬化，消灭黄土裸露。
(四)加强管理，健全机制，实现长效养护。各有关区县政府要依据《公路法》的有关规定，明确公路用地和建筑控制区范围，并向社会公布，依法保护路产，维护路权。要建立养护队伍，明确养护责任，健全养护机制，确保公路完好、安全、畅通。
通过改造整治，使城市周边公路的路面通行条件、交通安全、抗灾能力和道路两侧环境明显提高，达到路面平整，设施完备，环境优美，真正实现城市周边公路的“畅、洁、绿、美”。
四、改造整治工作的任务
(一)土路、砂石路油路化改造工程。
雁塔区：完成44条公路，45公里的改造任务；
未央区：完成40条公路，76公里的改造任务；
灞桥区：完成50条公路，92公里的改造任务；
长安区、户县、周至县完成西沣路、子午路、关中环线沿山公路平交口100公里改造任务。
(二)县乡油路大、中修工程。
雁塔区：完成14条公路，24公里的大、中修工程。
未央区：完成10条公路，22公里的大、中修工程。
灞桥区：完成9条公路，41公里的大、中修工程。
(三)公路两侧环境整治工程。
相关区县必须对辖区公路实施绿化、美化，清除占道经营，拆除违章建筑，特别是对过境村镇街道进行硬化和绿化，消灭黄土裸露，并建立长效管理机制，保持干净、整洁。要坚决取缔乱设卡、乱收费，打击路霸，营造良好的交通环境。
五、改造整治工作的要求
(一)城市周边公路改造整治工作按照“统一领导、分级管理”的原则进行。市上重点做好指导、监督和服务工作。改造整治结束后，市上将组织检查验收，按完成任务情况，用以奖代补的方法予以补助和奖励。
(二)各区县政府具体负责实施本行政区域内的改造整治工作。各区县都要制定详细的实施方案并报市政府。方案要明确交通、城建、工商、公安等部门和乡镇(街办)的职责，相互配合，齐抓共管，形成合力。要明确道路改造质量管理的责任，建优质工程、放心工程。要高标准组织道路绿化，综合整治环境，为全市地方道路环境整治做出表率。
(三)实施城市周边公路改造和环境整治工作是广大人民群众的强烈愿望，是“建强创佳”的需要，各区县政府要组织强有力的领导机构，动员全社会力量，真抓实干，高标准、高质量按期完成任务。
二○○四年十月十三日
