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根据党的十三届四中全会精神和国务院批转国家体改委1989年经济体制改革要点，结合广西的实际，对我区当前经济体制改革工作提出以下几点意见：
一、提高认识，统一思想，坚定改革信心。
党的十三届四中全会明确指出，要继续坚决执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，继续执行党的十三大确定的“一个中心、两个基本点”的基本路线，强调四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，必须坚定不移，一如既往地贯彻执行。四中全会以来，党中央、国务院领导同志在有关部门召开的各种会议上都反复强调，改革开放的政策不变，改革开放的步子要迈得更稳、更好、甚至更快。李鹏总理在今年八月十五日国务院全体会议上明确指出，四中全会以前已经正式出台的各项治理整顿和改革开放的措施，凡是经过中央、国务院或人大讨论决定的，有的还制定条例、法规甚至是法律的，都要继续贯彻执行。我区党政领导同志在各种会议上也反复强调，要坚持改革开放不动摇。韦纯束同志在广西体改研究会第二次代表会上重申贯彻>不变、实行厂长负责制不变、推行承包经营责任制不变。对于从我区的实际出发出台的改革措施也不要轻易变。例如，自治区关于搞活工业经济的“十二条”，已收到了明显的效果，必须坚持。有不完善的地方，可以进一步完善，只有政策稳定，改革措施稳定，经济才能搞上去。各级领导同志要反复学习四中全会文件和邓小平同志的讲话精神，提高认识，统一思想，坚定改革信心，扎扎实实地抓好各项改革措施，以促进我区经济持续、稳定、协调地发展。
二、深化企业改革，坚持和完善承包制。坚持和完善企业承包经营责任制，是当前深化企业改革的重点，各地要加强调查研究，总结经验，扎扎实实地把这件工作抓好。
1、认真贯彻>，严格执行>。要充分尊重业法>>赋予企业的自主权，坚持实行厂长负责制。要按>的规定，明确承包的发包方。目前，我区一些地方采取由企业向主管部门承包，再由主管部门向政府总承包，并实行主管部门从企业超收利润中提取留成的办法，这是不符合>规定的，要纠正过来。
2、合理确定承包基数。我区今年约有三分之一、明年有三分之二的承包合同期满，要转入下一期承包，或进行新的承包，在确定基数时，要考虑如下因素：(1)按照国家产业政策和>的规定，以上年或承包前两至三年上交利润的平均数为基数；(2)参照本地区、本城市同行业资金利税率和工资净产值率或工资利税率；(3)参照本企业历史最好成绩和同行业平均先进水平；(4)考虑原材料、能源的来源，价格和产品销售等市场因素。
3、从实际情况出发，采取切实可行的承包办法。一是实行滚动承包。
承包期已满或未满的企业，经主管部门和审计部门审计，承包合同执行情况良好，领导班子较健全、市场稳定、能向财政多作贡献的，可实行滚动式承包延长承包期。二是积极引进竞争机制，优选经营者和承包方案。不宜实行滚动承包的、合同期满的企业和新承包的企业，应尽可能实行公开招标。三是稳妥地推行全员风险抵押承包。要防止将风险抵押特别是短期抵押变成增加消费的手段。
4、处理好分配关系。企业在保证完成上缴任务的前提下，超收利润的大部分应留给企业并实行分档分成。企业经营者和职工的分配，要与企业的经济效益结合起来。企业经营者收入，要视其完成承包合同情况，按档次高于本企业职工年平均收入的一至三倍。完不成承包合同的，应当扣减经营者的收入，直至只保留其基本工资的一半。
5、推行优化劳动组合。凡生产比较正常，经营状况较好，领导班子较强，对富余人员有一定的自我消化能力，职代会制度比较健全的承包企业，都可以实行优化劳动组合。在优化组合中，要坚持条件公开、严格考核，择优上岗的原则。要实行平等竞争、择优组合。对组合不上的富余人员，特别是老工人，要以企业内部消化为主，妥善安置。
6、积极组建和发展企业集团。下一步发展企业集团的着重点是完善提高，发育成型，更好地发挥整体的作用。
7、进行公有制为主的股份制试点。试点不下指标，不赶进度，积极稳妥。南宁、柳州市可选择一两个有条件的企业进行试点。
三、围绕治理、整顿，搞好流通领域改革。
1、调整和优化产业结构。在当前资金、能源、交通运输、原材料供应都比较紧缺的条件下，要坚决按照国家的产业政策，对重点产业、重点企业和重点产品实行倾斜政策，该保的保，该压的压，促进我区产业结构的调整和优化组合。
2、加强税收征管工作。重点要加强对个体工商户、私营企业税收的征收管理工作。贯彻公平税负，缓解社会分配不公的矛盾。
3、开展税利分流的试点。根据国家体改委和财政部联合颁发的于国营企业实行税利分流试点的方案>>，南宁市和柳州市可选择若干企业进行试点，取得经验后逐步推开。
4、认真抓好清理整顿公司工作。根据中共中央、国务院步清理整顿公司的决定>>，在前一段清理整顿工作的基础上，要进一步抓紧、抓好、抓彻底。一九八九年底前要坚决撤并那些不符合社会要求，重复设置，不具备开办条件，严重违法乱纪的公司。重点是砍掉各级党政机关办的公司。对于流通领域中从事商业批发、对外贸易、物资供应的公司和金融性公司，也应认真进行清理整顿。现有政企不分的公司，必须将经营权和行政权严格分开，今后一律不得批准成立新的政企不分的公司。
5、抓好重要生产资料和彩电专营的跟踪调查。要密切关注国务院对三种农业生产资料，四种钢材及彩电实行专营后的情况和出现的新问题，并研究采取相应的对策，提出解决的建议措施。
四、健全各级体改机构，抓好各种改革试点。
按照党的十三届四中全会精神，改革开放的总方针不仅不变，而且要更好、更有成效地坚持下去。因此，各级体改部门的工作任务还十分繁重，体改机构不仅不能削弱，还要进一步加强。各级体改委还没有列入政府序列的要列入，已经列入的要充实力量，配足干部。各级体改部门要加强自身思想建设，加强学习，提高素质，坚定改革信心。要同有关部门密切配合，及时研究改革中出现的新问题，提出切实可行的措施，当好各级党委、政府的参谋。
要继续抓好南宁、柳州两市综合改革试点和宾阳、荔浦、岑溪、北流、浦北五个综合改革试点县以及玉林市农村改革试验区的改革工作。
以上意见，如无不妥，请批转各地、各部门贯彻执行。
