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根据“城镇乡村联动，文明卫生齐抓”的工作思路，为深化村镇创建工作，美化村镇环境，提高村镇品位，改善村镇人居环境，巩固提升卫生村镇创建工作，决定在全市建制镇、街道、行政村开展清洁家园创建竞赛活动。为使创建竞赛活动扎实有效开展，特制定如下实施意见：
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市第十一次党代会精神，以巩固提升卫生镇创建成果、减少传染病发生为目标，以创建优美村镇为载体，以完善村镇基础设施和卫生设施为突破口，以强化长效管理机制为手段，以改善人居环境、培养提高农民的卫生意识和素质为重点，加大村镇创建力度，从而使村镇卫生水平有明显的改观。
二、竞赛内容
1、人员落实。镇区按6000平方米的比例配备一名保洁员，实行12小时巡回保洁。行政村按照每100户配备一名保洁员，户数达不到100户的行政村也要配备一名兼职保洁员，实行8小时保洁。
2、设施完善。镇区范围垃圾房或垃圾箱按服务半径15米配备一座；果壳箱按主街道50米、小街小巷80米配备一个。行政村按每300人配备一座垃圾房(坑)，人数不足300人的行政村必须有一座垃圾房(坑)，垃圾房、果壳箱等设施完好，保持整洁。有条件的镇应建立无害化垃圾填埋场。
3、地面平整。已经硬化的路面无破损、无残缺，没有硬化的路面做到平整、无坑洼。
4、保洁到位。大街小巷路面清洁，无卫生死角，无暴露垃圾；排水沟畅通，无污水横流，无蚊蝇孳生；河道、水塘清洁，水面无漂浮物；无露天粪缸；公路沿线视野范围内无暴露垃圾。
5、清运及时。垃圾入坑，做到日产日清。垃圾房、果壳箱定期消杀、无蚊蝇。
6、无乱设摊。经过审批的摊点管理规范，无流动摊点、半流动摊点及占道经营现象，无乱搭建。
7、绿化良好。凡不需要硬化的地面均应进行绿化。绿化带(块)内树木、花草无缺株缺块，无病虫害、无垃圾、无杂草。
8、禁养家犬。无违章饲养家犬(其它家禽家畜必须圈养)。
三、竞赛评分办法
1、竞赛评分工作由创建办牵头，抽调城管、公安、建设、环保、卫生等职能部门人员组成竞赛评分组，进行集中评分。
2、竞赛评分标准分镇区、街道(按社区考核)竞赛评分标准和行政村竞赛评分标准两大类。
(1)镇区竞赛内容为：人员落实，设施完善，地面平整，保洁到位，清运及时，无乱设摊，绿化良好，禁养家犬共八个项目。
(2)行政村竞赛内容为人员落实、设施完善、地面平整、保洁到位、清运及时五个项目。
3、每月组织一次检查，检查内容可分阶段有所侧重或单项竞赛。在竞赛考核时重点检查镇、街道(城区四个街道除外)所在地范围，并随机抽查若干个行政村，由创建办统一抽签确定。
4、每季组织一次综合竞赛检查，并由创建办负责平时暗访与督查。对管理创新、创建投入较大、检查考核中成绩优秀、排名连续三次前移的镇、街道给予酌情加分；对平时创建不力或督查整改不到位的镇、街道，给予酌情扣分。
5、竞赛考核时镇区占总分80%，行政村占总分20%，两项合计为该镇、街道的总得分。稠城、稠江、江东、北苑四个街道社区竞赛成绩占总分的80%，行政村(指社区竞赛范围以外的行政村)占总分20%。
四、竞赛对象
全市建制镇、街道及所辖行政村。
五、奖惩措施
1、每次竞赛评分结果进行汇总后，以镇、街道为单位排出名次并通报公布。
2、清洁家园创建竞赛活动与创建考核相挂钩，所辖镇、街道竞赛的年终平均分数，将作为该镇、街道创建工作的平时成绩，列入三项责任制考核。并按照2003年《义乌市创建工作考核及奖惩办法》发放创建工作考核专项奖。
六、几点要求
1、加强领导，精心组织。“清洁家园竞赛活动”是进一步深化村镇创建工作的重要举措，是改善村镇卫生面貌，提高群众生活质量的需要。各镇、街道必须高度重视，加强领导。要成立专门领导班子，落实专门人员，制定具体工作方案，精心组织，狠抓各项措施落实，确保竞赛活动取得实效。
2、加大投入，完善设施。 各镇、街道要安排一定的资金，专项用于镇、村环卫基础设施建设。同时，要积极改革农村投融资体制，拓宽融资渠道，为环卫基础设施建设提供坚实的物质保障。要健全卫生管理组织，落实保洁人员，确保创建的各项工作落到实处。
3、广泛宣传，全民发动。各镇、街道、行政村要结合本地实际进行动员部署，广泛发动群众参与到竞赛活动中来。要运用各种宣传媒体，开展多形式、多层次的舆论宣传，使清洁家园创建竞赛活动深入人心，家喻户晓。要充分发动群众，依靠群众，调动各级干部和村民的积极性，主动参与创建工作。各新闻单位要精心编制宣传计划，组织力量对竞赛进行跟踪报道，激励先进，鞭策后进，为创建竞赛活动创造良好的舆论氛围。
