发布文号: 杭政办[2002]47号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
我国加入WTO以后，产品质量和品牌的竞争进一步成为市场竞争的核心和焦点。为加快名牌产品的培育发展，提高杭州产品的市场竞争力，推进我市“工业兴市”的进程，现就加快名牌产品培育发展提出如下意见：
一、认真制定培育规划，明确名牌发展目标
1、制定发展规划。市名牌战略推进委员会要根据我市经济发展的实际和产业结构特点，统筹规划，认真制定名牌产品培育发展的中长期规划。规划要以国家产业政策和市场需求为导向，以有利于产业结构升级、优化为目的，重点培育发展我市主导产业、传统支柱产业、高新技术产业的产品，尤其是高技术含量产品、高附加值产品及高出口创汇产品。各区、县(市)政府也要认真制订规划，加强名牌产品培育发展的计划性、科学性、有效性。
2、明确发展目标。我市名牌产品培育发展的目标是：经过5年左右的努力，全市名牌产品的总量有较大突破，争创“中国名牌”产品10个，“浙江名牌”产品150个，“杭州名牌”产品200个;形成一批在国内乃至国际上公认的质量好、影响大、品牌响、市场占有率高、竞争力强的名牌产品群体，名牌产品的销售收入占全市销售总收入的30%以上。
二、强化企业内部管理，夯实名牌创建基础
1、加强技术基础性工作。要引导企业积极推行科学的质量管理方法，全面提高企业质量管理水平。凡全市重点培育的大企业大集团、“五个一批”企业及获得“浙江名牌”产品和“杭州名牌”产品称号的企业，都应通过ISO9000质量管理体系认证。各级质量技术监督部门要帮助指导企业按照国际标准，建立计量保证体系和标准化体系;积极采用国际标准组织生产，提高产品档次和竞争能力。
2、增强企业技术创新能力。各企业要以市场为导向，加大科技投入，围绕增加品种、改进质量，积极引进先进技术和先进设备，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业的步伐。要加强与科研机构、大专院校的合作，形成“产、学、研一体化”机制，积极利用现有科研成果并促使其向现实生产力转化，增强技术创新能力和新产品开发设计能力，加快产品升级换代步伐，增强市场竞争力。
三、加强市场秩序监管，创造良好外部环境
1、强化质量监督检查力度。针对目前市场上低质低价伪劣产品严重冲击名优产品的实际情况，质量技术监督等有关部门要按照国家有关规定，严格生产许可证、强制性产品认证制度和开业资格审查，加强对产品的监管，特别是要加强对涉及人体健康和人身、财产安全的产品以及我市重要工业产品的监管。要切实加大对假冒伪劣商品的查处力度，努力创造良好的市场环境。
2、加大对名牌产品的保护力度。要采取有效措施，切实加大对本市重点骨干企业、名牌产品的保护力度，依法保护名牌产品企业的合法权益不受侵犯。要强化广告宣传监管，对鱼目混珠、欺骗消费者的虚假广告宣传，要依法予以查处，确保公平竞争。对涉及侵犯本市名牌产品生产企业合法权益的投诉举报，有关职能部门要做到思想重视，行动迅速，措施得当，查处有力。同时，要引导名牌产品生产企业运用法律手段同假冒侵权行为作斗争。有关部门要支持企业依法对制假售假者进行经济索赔。对举报制假售假有功的单位和个人，执法部门要按有关规定予以奖励，并采取有效措施保护举报人。
四、加大舆论宣传力度，扩大名牌社会影响
1、充分发挥舆论宣传导向作用。各新闻媒体要加强对名牌战略的宣传工作，引导全社会重视名牌培育，支持实施名牌发展战略。对本市名牌产品及其生产企业，以及对名牌培育发展作出突出贡献的单位和个人，要采取多种形式进行广泛宣传，营造良好的争创名牌、保护名牌的氛围。对存在严重质量问题，特别是制售假冒名牌产品情节恶劣的企业和个人，要依法予以查处并公开曝光。
2、加快名牌产品网络信息体系建设。要围绕建设“信用杭州”，加快建立本市企业质量信用信息系统。对我市名牌产品及其生产企业，要建立专门的信息平台，并向社会各界开放，以促进名牌产品生产企业的质量信用，提高企业的社会知名度。
杭州市人民政府办公厅
二○○二年十月二十九日
