抚顺市人民政府关于进一步加速对外开放的若干政策规定

　　为了贯彻党的十三届四中、六中全会精神，在治理整顿中进一步加速我市对外开放，特制定本规定。
　　一、关于鼓励、扶持出口创汇的规定
　　(一)对出口产品企业实行出口奖励。以上年为基数，原有出口企业出口创汇每增加一美元，奖励人民币五分；新的出口企业每创汇一美元，奖励人民币二分；自营出口企业每自营出口结汇一美元，奖励人民币三分。此项奖励做为税后留利。奖金来源计入出口产品销售成本。
　　(二)企业的机电产品出口，减征或免征所得税三年(1990――1992)，免税款项转入出口产品开发基金，用于出口创汇产品开发。如机电产品出口，由于外贸收购价低于内销价而影响的企业利润，视同实现利润，相应提取各项基金。各项基金的提取，应按照财政部门规定的比例计算，在企业应交纳的调节税、所得税或上交的利润中抵扣；实行工效挂钩的企业，由于外销收购价低于内销价的价差，经劳动、财政部门批准，可视同实现利润，因其价差影响上交的利润视同上交，可相应提取工资增长基金。为了避免和防止压价让利，增加财政负担，经财政、税务部门批准原则上内外销差价率控制在20％以内。
　　(三)地方中小型企业，在完成当年财政上交任务和市出口计划的前提下，年出口创汇额在一百万美元以上，利润率年递增10％以上，其职工福利基金可由原来的按工资总额提取11％提高到15％，年出口创汇额在五十万美元以上，利润率年递增10％，其职工福利基金可由原来的按工资总额提取11％提高到13％，提高部分计入产品成本。
　　(四)凡能够生产进口替代产品的市属企业，经财政、税务部门批准，替代产品所获利润给予减征所得税照顾。
　　(五)地方企业生产出口创汇产品，在完成市出口承包计划前提下，其外销价格低于内销价格影响利润水平的，集体企业经税务部门批准，可对该产品实现的利润给予减免所得税照顾。全民企业影响利润部分，经财政部门批准，视同完成利润计划。
　　(六)市级出口商品基地、专厂(矿)可比照享受省级基地、专厂(矿)待遇。
　　(七)市政府对出口企业实行出口创汇承包，超奖欠罚，对成绩突出者给予重奖。
　　(八)对实行工资总额包干办法的轻工企业，企业总产值不低于上年水平，产品不亏损的，实行出口商品供货值与工资总额挂钩，根据出口供货值占企业工业总产值的比重递增情况，允许企业工资总额上浮，其递增率与工资总额增长幅度，报市劳动、财政部门批准后执行。
　　已实行工效挂钩的企业，不重复实行上述挂钩政策，但在核定内部固定升级面时可适当照额。
　　(九)劳动密集型出口商品企业，经劳动部门核定，可实行计件工资、定额工资、工时工资，即工资与产品数量、质量无限额挂钩，多劳多得，超过核定工资总额部分的工资，经财政部门批准可计入产品成本。
　　(十)生产出口创汇产品的专用设备，在产品不亏损的前提下，经批准折旧率采取逐年递减的方法，即第一年折旧率为30％，第二年为25％，第三年为20％，第四年为15％，第五年为10％。所提折旧新增部分用于生产出口产品的设备更新改造或归还贷款。
　　(十一)扩大工(农、技)贸之间的联合，对工(农、技)贸联合的实体公司新开发的出口产品的出口部分，允许投资双方税前分利；投产后纳税有困难的，经税务部门批准，给予减免所得税照顾。
　　(十二)新办的出口创汇乡镇企业，可免征所得税五年。
　　(十三)企业自营出口的产品，按照规定退税的，税款退给产品出口企业。
　　(十四)企业对外技术出口、在国外兴办合资企业，从获利之日起，免征所得税三年，创汇留成中市留成部分全部留给企业。
　　(十五)鼓励有出口自营权的企业自营出口，对自营出口，财政、税务、银行将实行倾斜政策，给予优惠照顾。
　　(十六)对通过易货贸易换回的物资，属于非本企业经营范围的专营商品，到市工商行政管理局办理登记后，交专营单位经营或经专营单位同意自营处理，交专营单位经营的只收取必要的、合理的经营费用，经营利润全部返给提供出口货源企业；属于非本企业经营范围的非专营商品，由市工商行政管理局审批，在政策允许范围内核发临时营业执照或经营许可证；属国家限价品种，原则上按规定的最高限价执行；属非限价品种，经物价部门审批，可参照执行国内同类产品价格。
　　(十七)在完成市出口计划的前提下，到外省外贸部门(包括沈阳、大连市外贸)出口的计划外商品，凡政府留成外汇调回的，经市计委、经贸委、外汇管理局共同审批，可享受市规定的各项优惠待遇。
　　(十八)允许出口商品企业在一家银行建立基本帐户的同时，在其他银行建立辅助帐户。
　　(十九)扶持机电产品出口，中国银行开办机械设备出口中长期贷款，期限五至十年，按优惠利率办理。
　　(二十)对企业出口产品生产所需流动资金，在同档次浮动利率基础上给予优惠10％。凡通过市进出口公司代理出口商品，按减半收取手续费。
　　(二十一)对搞“三来一补”的企业，银行优先发放外汇和人民币资金贷款，期限最长一年，还可办理补偿贸易项目的担保鉴证业务。
　　(二十二)对介绍外商来抚对外加工装配业务的牵线搭桥者，合同生效后，按企业第一年合同工缴费的1％给予一次性报酬。
　　(二十三)允许企事业单位到国家及沿海省、市进出口公司聘请各行业的外向型经济顾问，除每年给受聘者一定聘金外，根据其贡献大小，经济效益高低另给一定奖励。
　　(二十四)科技人员(党政机关干部除外)，在保证完成本职工作任务，不侵犯本单位技术权益的前提下，经单位批准，允许在职搞外向型经济技术承包，签订经济技术合同，其收入在纳税后50％交本单位，50％留给承包人。
　　(二十五)在商品出口和技术出口贸易中，为维护我国的合法权益，对发明专利、实用新型、商标，根据需要应在国外进行国际注册。

　　二、关于鼓励外商、华侨、港澳台同胞投资办企业的规定
　　(一)对新办的合营企业，合营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。
　　(二)合营企业的合营者，从企业分得的利润在境内再投资，期限不少于五年的，经合营者申请，税务机关批准，退还再投资部分已纳所得税税款的40％。投资不满五年撤出的，应缴回已退税款。
　　(三)合营企业发生年度亏损，可以从一年度的所得中提取相应的数额加以弥补；下一年度所得不足以弥补的，可以逐年提取所得继续弥补，但最长不得超过五年。
　　(四)对外商、华侨投资企业生产所需物资及水、电、气纳入市供应计划，保证供应渠道，价格随行就市。
　　(五)允许外商、华侨承包、租赁国营、集体工业企业及对老企业参资入股。允许被拍卖的小型企业在国外招聘厂长或经理，按照国际惯例经营管理企业。鼓励侨属、侨眷以国外亲人的资金创办私营企业，享受国家规定的有关优惠待遇。
　　(六)外商投资企业，由董事会自行确定机构设置、人员编制、分配形式、工资标准和奖励津贴。
　　(七)凡在我市兴办侨资和台胞投资企业者(含引用侨资的侨属企业)由市政府侨务办公室、市政府台湾事务办公室对投资者身份和资金来源进行审定，有关部门据此办理手续并给予优惠待遇。
　　(八)对外商投资项目的项目建议书、可行性研究报告由计委牵头，会同有关部门采取联合办公法一次审定，上报文件完备，十日内批复。
　　(九)对介绍外商来抚办“三资”企业的搭桥者(专职工作人员除外)，企业建成投产后，由中方单位按外商投资额2‰――5‰给予一次性人民币报酬。
　　(十)“三资”企业所需流动资金贷款，在同档次浮动利率基础上给予优惠10％。发生人民币资金短缺时，可办理外汇抵押人民币贷款。外商投资企业的自有现汇、华侨捐赠的外汇可到市外汇调剂中心进行调剂。
　　(十一)市政府及有关部门今后下发的关于征收有关费用的文件，凡未特别指明含“三资”企业的，均不得向“三资”企业收取费用。
　　(十二)台胞投资，除执行上述规定外，按抚政发【1990】56号文件《抚顺市人民政府关于鼓励台湾同胞投资的若干规定》执行。

　　三、关于鼓励劳务出口的规定
　　(一)放宽民间劳务出口，除国家机要人员、从事尖端科学技术研究人员外，凡在我市具有户籍，年龄在十八周岁以上，热爱社会主义，思想进步，身体健康，能够完成劳务合同的公民，均可申请办理劳务输出。凡在职职工，经本单位同意后可自行对外联系聘用单位或聘用者。依据劳务出国人员聘用单位或个人的聘用劳务合同书，由市经贸委办理出国手续。
　　(二)在职职工到国外出劳务，需到劳动(人事)部门办理停薪留职手续(劳动合同制工人解除劳务合同)，职工工资、国内生活福利停发，在国外出劳务期间，凡本人按规定向原单位或劳动保险公司交纳养老保险金的，其工龄可以连续计算，并在国内普调工资时升虚级，记入本人档案。否则，工龄不能连续计算，也不能参加国内普调工资。
　　(三)企业劳务出口获得的劳务收入，经税务部门批准，可以予优惠照顾。凡劳务出口和承包工程所需费用，发生外汇和人民币短缺时，银行优先给予支持。
　　(四)对招揽劳务输出项目而本单位无力派出人员的项目转让者，可一次性提取项目服务费，其费用由派人单位负担。提取服务费标准为：合同金额200万－－500万美元的为0．7％，500万――1000万美元的为0．5％，1000万美元以上的为0．3％，以人民币支付。

　　四、关于加速建设胜利出口创汇工业区的规定
　　(一)凡在胜利出口创汇工业区(以下简称胜利工业区)兴办的外商独资、中外合资、合作企业或国营、集体、个体企业，出口商品供货值占工业产值40％以上，将给予以下优惠待遇。
　　1、对一九九三年底前建成投产的企业，由矿区保障供应生产所需的80％统配价燃料煤、50％统配价电。
　　2、经税务部门批准，免征土地使用税五年。
　　3、利用原有公用设施、厂房、设备，按现值计算。
　　4、建设项目所需三大材料，由市和矿区分别按统配价供应30％，其余从市场解决；生产所需原材料供应，按保渠道、价格随行就市的办法执行。
　　5、项目投产后三年内，市政府应得的外汇留成部分留给企业。
　　(二)对胜利工业区公用设施建设项目，优先安排固定资产投资规模，免缴建筑税；对所用贷款视财力情况给予部分贴息。
　　(三)在胜利工业区建立和发展股份制内联企业，进行分产品、分产值、分利润、分税金试验。
　　(四)胜利工业区总体建设规划，经市政府批准后，实施规划由胜利工业区管委会负责审批。
　　(五)国内办的出口创汇企业，经税务部门批准，可在一定时期内给予减免所得税照顾。

　　五、关于鼓励老企业“嫁接”，加速老企业改造的规定
　　(一)采取中外合资、合作方式进行技术改造的企业或车间。鼓励以现有场地、厂房、设备工业产权和企业自有资金等作为出资，也可以将国家安排用于国营企业技术改造的资金(包括外汇和人民币)作为出资，“嫁接”外商投资，改造老企业。
　　(二)采取中外合资、合作方式进行技术改造的企业，国内配套部分所需投资贷款，银行给予优先安排。
　　(三)中外合资、合作进行技术改造的企业设备折旧，视企业经济效益情况，经财政部门批准可加速折旧。
　　(四)中外合资、合作企业，对原中方企业富余职工须按国家有关规定合理安排；也可以保持原企业的法人地位，用从合营企业分得的利润和获得的租金，从事其他服务经营，安置富余劳动力。
　　(五)对通过“嫁接”国外资金、技术、管理经验进行企业技术改造的项目、扩大出口创汇能力的项目，计委优先安排固定资产投资规模。

　　六、附则
　　(一)各部门可根据本规定制定实施细则。
　　(二)本规定由市计划委员会负责解释。
　　(三)本规定自发布之日起施行。抚政发【1988】47号文《关于加速对外开放的若干政策措施》同时废止。