发布文号: 赣府厅字［2003］6号
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
《关于在我省库区深山区开展移民扶贫试点工作会议纪要》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○三年一月十六日
关于在我省库区深山区开展移民扶贫试点工作会议纪要
为了认真落实省委省政府主要领导关于在库区、深山区开展移民搬迁扶贫的指示精神，2003年1月6日，副省长孙用和主持召开会议，研究部署对我省库区和深山区困难群众开展移民搬迁扶贫试点工作。省委政研室助理巡视员潘其兰、省政府副秘书长赵泽华、省计委主任孙刚、省财政厅副厅长李安泽、省林业厅厅长严金亮、省农业厅副厅长王海、省水利厅副厅长朱来友、省国土资源厅助理巡视员吴金禄、省扶贫办主任张志豪、省电力公司副总工程师梁在明、省移民办主任漆根顺以及省交通厅、省建设厅的有关同志参加了会议。
会议认为，我省通过实施“八七”扶贫攻坚计划，扶贫开发工作取得显著成绩。但地处偏远、交通不便、自然灾害频繁的库区和深山区中，还有相当一部分群众生活十分困难。据初步统计，全省库区和深山区困难群众约4万户、16．7万人，其中深山区农户约2．2万户、9．5万人，库区农户1．8万户、7．2万人。目前，这部分困难群众就地脱贫难度很大，而实行移民搬迁、异地安置，是深山区和库区群众脱贫致富的一项重要措施，是新阶段我省进行扶贫开发的一条新途径，对保护生态环境，维持社会稳定，加快推进我省农村小康建设步伐具有重要意义。
会议指出，库区和深山区移民搬迁工作政策性强，工作量大，涉及面广，关系到移民和移入地群众的切身利益，必须积极稳妥地开展这项工作。会议经过充分讨论，研究确定了以下事项：
一、要认真搞好移民搬迁规划。全省库区和深山区困难群众移民搬迁准备用3年至5年时间完成，今年开始在修水、万安、遂川3个县试点。3个试点县今年计划搬迁1方人。要围绕这个目标编制好规划和方案。移民搬迁必须坚持群众自愿、依法办事、量力而行、循序渐进的原则，不能搞强迫命令和一刀切，确保移民搬迁扶贫工作积极稳妥进行。
二、要千方百计筹措资金。省确定对搬迁移民给予每人3000元的资金补助。按照今年完成1万人搬迁的要求，需筹措资金3000万元，计划省里拿出2500万元(省扶贫办落实1000万元、省计委落实500万元、省移民办落实500万元、省财政厅落实500万元)，相关设区市配套500万元。各地及有关部门都要从落实“三个代表”重要思想的高度出发，尽可能地为移民搬迁提供支持。省计委、省民政厅、省扶贫办等部门要积极向国家有关部委反映，争取能将我省移民搬迁纳入国家试点范围。如果能够争取更多的资金，可以进二步扩大移民搬迁的数量。
三、积极制订各项配套政策。为减轻移民搬迁负担，原则上我省1998年以来实行移民建镇的各项优惠政策，都适用于这次移民搬迁。各有关部门要重新对这些政策进行梳理，在原有的基础上提出一些新的优惠政策，报省政府批准后统一实施。
四、要把移民生计问题摆到十分突出的位置。深山区和库区困难群众能否搬得出、稳得住，并逐步富裕起来，其生活出路是根本问题。当地政府和各有关部门要深入调查研究，为移民今后的生活寻找更多的途径。农业、林业、水利、交通、农业开发、电力等部门，要在项目安排和资金投入等方面向移民户和移民区倾斜。要用好扶贫和以工代赈资金，帮助移民户解决生产和生活中的急需问题，使搬迁移民异地安迁后能够获得稳定的生存和发展环境。
五、切实加强对移民搬迁扶贫工作的领导。省政府拟成立省库区深山区移民扶贫工作领导小组，由分管扶贫工作的副省长任组长，省委政研室、省计委、省财政厅、省民政厅、省国土资源厅、省扶贫办、省林业厅、省水利厅、省农业厅、省农业综合开发办、省地税局、省交通厅、省建设厅、省教育厅、省卫生厅、省粮食局、省电力公司为成员单位，领导小组办公室设在省扶贫办。3个试点县都要成立相应的组织机构，并由县主要领导任领导小组组长。各县的移民搬迁方案由各县制定，并逐级报省政府批准实施。省政府各有关部门要加强对移民搬迁扶贫工作的指导。为搞好今年的移民搬迁试点工作，决定由省委政研室、省民政厅、省国土资源厅分别对口协助修水县、万安县、遂川县开展工作。
二○○三年一月六日
