发布文号: 黑政办发［2002］68号
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
经省政府领导同意，现将省体育局、教育厅《关干个省开展“百万青少年上冰雪活动”情况及今后工作意见的报告》转发给你们，请认真贯彻执行。
2002年12月9日
关于全省开展“百万青少年上冰雪活动”情况及今后工作意见的报告
省政府：
自1978年原省体委、教委等12家单位联合开展“百万青少年上冰雪”活动至今，在各级政府的高度重视下，在各级体育、教育部门的共同努力下，在社会各界的支持和各级各类学校、广大青少年的广泛参与下，“百万青少年上冰雪”活动已经成为独具北方地域特色的大型群众体育活动。“百万青少年上冰雪”活动在参与规模、时间跨度和社会影响等方面在我国群众体育发展中都是独有特色的一个冰雪品牌。24年的实践证明，“百万青少年上冰雪”活动使广大青少年的体质和耐寒能力得到明显增强，极大地丰富了学生的课余和寒假生活，培养了他们勇敢、顽强、进取的品质。通过热爱冰雪活动、热爱家乡教育，使参加“百万青少年上冰雪”活动的几代人养成了参加体育活动的习惯。同时，“百万青少年上冰雪”活动极大地推动了我省冰雪活动的普及和运动技术水平的提高，发现并培养了杨扬、薛瑞红、申雪、赵宏博等一批世界冠军，为国家和黑龙江省赢得了荣誉，扩大了我省的知名度。
近年来，由于对“百万青少年上冰雪”活动在认识上存在偏差、经费投入不足、评比表彰的杠杆作用发挥得不好、气候变暖等诸多因素的影响，“百万青少年上冰雪”活动出现了萎缩和滑坡趋势，上冰人数、浇冰数量减少。为适应新形势，更好地开展“百万青少年上冰雪”活动，必须提高认识，加大工作力度，努力保持并发扬“百万青少年上冰雪”活动这一品牌性群众体育活动，省领导十分重视“百万青少年上冰雪”活动，徐有芳书记在接见我省参加第19届冬奥会健儿时指出，“要把全省、全市冬季的冰上、雪上运动开展起来，增强体质，提高冰雪运动水平。群众性的冰上、雪上活动要好好开展，各个学校的操场要浇上冰，大家都行动起来，真正体现万人参与”。宋法棠省长在今年召开的全省体育工作会议上强调，各级政府要高度重视“百万青少年上冰雪”活动，要把这项活动放在大冰雪文化的背景下去考虑，要与冰雪旅游联系起来，突出特色，体现参与的广泛性。为了做好新时期“百万青少年上冰雪”活动，特提出如下意见：
一、提高认识，加强领导，搞好协作。开展“百万青少年上冰雪”活动是我省冰雪文化及冰雪旅游的一项特色内容，是扩大我省影响的一个著名的品牌，是推动我省由冰雪大省发展成为冰雪强省的需要，是广泛开展群众体育活动，普遍增强人民体质，落实“三个代表”重要思想的需要。各级政府要高度重视此项工作，责成有关部门突出本地特色，抓好落实。每年要研究一次“百万青少年上冰雪”活动方案。主管领导要强化对“百万青少年上冰雪”活动的领导，各地市县每年的“百万青少年上冰雪”活动要有方案、有要求、有部署、有检查、有活动。各级体育、教育部门要把开展“百万青少年上冰雪”活动作为重要工作来抓，统一思想，加强协作，形成合力，制订切实可行的工作方案，做好检查、督促工作，并不断总结经验，推广好的做法，加强地区之间的交流，知难而进，奋发进取，努力开创我省“百万青少年上冰雪”活动新局面。
二、加大经费投入力度，落实责任制，建立有效的激励机制和约束机制。各级政府要加大对“百万青少年上冰雪”活动的投入力度。各级体育、教育部门要加大对“百万青少年上冰雪”活动的资助和奖励力度，并逐年增加。要把开展“百万青少年上冰雪”活动和开展冬季户外体育活动作为各级体育、教育部门、各级各类学校目标考核的内容，加大检查工作力度。通过定期检查评比、表彰奖励，树立良好的参与氛围，广泛调动学校参与的积极性。对那些学校领导重视，学生基础好，当前有资金困难的学校应采取区别对待的原则，予以重点扶持和资助，以产生广泛的社会影响，为开展“百万青少年上冰雪”活动创造良好的外部条件。要发挥好体育基点校和体育传统项目学校的示范作用。各级体育、教育部门和学校应重视体育教师的培训，逐步提高师资水平，为“百万青少年上冰雪”活动提供人员保证。积极倡导政府、部门、学校、社会多方投入，确保“百万青少年上冰雪”活动经费，加大表彰奖励力度，树立、扶持先进典型。
三、本着实事求是、因地制宜的原则，加大建设力度，提高冰场利用率。开展“百万青少年上冰雪”活动应讲求实效，反对“一刀切”的形式主义，使有限的资金的使用科学合理。要对学校进行分类管理。有能力、有条件的学校，体育、教育部门应给予必要的督促、指导，采取逐校抓落实的办法，保证冰上活动的开展。没有条件的学校，倡导开展丰富多彩的冬季户外体育活动。鼓励学校利用好天然冰面，自编上冰活动内容，自制简易器材。有场地条件的地方，体育、教育部门要有计划地浇标准中心冰场，方便周边学校开展冰上活动。发挥好冰场的最大效益，提高冰场的使用率，注意冰场的使用和维护，坚决杜绝冰场闲置现象。
省体育局
省教育厅
2002年11月15日
