发布文号: 余府办发［2000］20号
分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管理委员会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将市监察局、市财政局、市物价局、人行新余市中心支行、市审计局《关于开展市直行政事业单位预算外资金'收支两条线'专项检查的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○○年十月九日
关于开展市直行政事业单位预算外资金'收支两条线'专项检查的实施意见
市监察局 市财政局 市物价局 人行新余市中心支行 市审计局
(二○○○年九月二十五日)
根据监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于2000年落实'收支两条线'规定工作实施意见的要求，结合我市实际情况，现就开展市直行政事业单位'收支两条线'检查，提出以下实施意见：
一、检查的总体要求：加强领导，全面检查，规范管理，强化监督，严格执纪、执法。通过检查，进一步完善和健全罚没收入、行政事业性收费缴库制度和预算外资金财政专户管理制度，进一步规范罚款收缴和行政事业性收费的征收管理。
二、检查时限和重点单位
1、检查的时限：1999年7月至2000年8月，如有重大违纪问题，可以追溯到以前年度。
2、重点检查的单位。根据国家五部委实施意见的要求，重点抓好公安、交警、检察院、法院、工商、交通、城建、教育、卫生、环保、农业、林业、水电、民政、劳动、土地管理、质量技术监督、计划生育等部门和单位的检查。
三、检查的内容
1、各单位罚缴分离和收缴分离的执行情况。
(1)罚没收入是否执行了罚缴分离，罚没款项是否有隐瞒、挪用、坐支、截留、转移等问题。
(2)各单位收缴分离的执行情况。主要有单位是否按规定实行了收缴分离；是否存在现金收入不进财政专户、私设小金库的问题。
2、各单位银行帐户的开设情况。是否存在多头开户的问题；是否存在收入转移、隐瞒、截留到工会、学会、协会、食堂帐上的问题。
3、各单位的房屋出租情况。房屋出租是否照章纳税；收入是否进了财政专户；是否有转移、隐瞒、截留、私分收入和私设小金库的问题。
4、票据使用情况。是否使用非法票据；是否用往来票据代替收费票据；是否用财政收入票据代替税务发票；票据管理是否有遗失、转借的问题。
5、政府性基金征收与支出是否按有关文件规定执行。
四、组织实施
1、检查的时间和范围。从10月10日开始，对有收费项目的市直行政事业单位进行检查，至10月底基本结束。
2、检查组人员组成。从市监察局、财政局、人民银行、物价局、审计局抽调人员组成十个检查组对市直行政事业单位进行全面检查。
五、检查处理的原则 对违反罚没收入管理和预算外资金管理的单位，严格按照有关规定处理，问题严重的要追究有关人员的责任，并按党纪、政纪、法纪严肃处理。
1、隐瞒、截留、转移罚没收入的单位除追 缴其收入外，还相应核减当年或以后年度的财政拨款。
2、对挪用、坐支罚没收入的，责令其改正，并追缴其挪用、坐支的收入或相应核减年度财政预算拨款。
3、对未执行收缴分离的单位，要对单位财务人员及领导通报批评，责令限期改正。
4、对隐瞒、转移预算外收入的，要追缴其收入，已发生违纪支出，无力上缴财政的，相应核减年度财政预算拨款。
5、对私设小金库的单位，余额一律上缴财政，并处以小金库发生额1-2倍的罚款。已发生违纪支出，无力上缴财政的，相应核减年度财政预算拨款或年度预算外资金支出。问题严重的要追究有关领导的责任。
6、对使用非法票据的除追缴收入外，并处1000元罚款。违反票据使用规定、超出规定范围的要追缴其收入，并处500元罚款。
六、县、区可参照本实施意见执行。
