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各地、市、县委，各行署，各市、县人民政府，省委各部门，省直各单位：
从现在到2010年是我省农业发展的关键时期，也是农业科技进步的关键时期。当前农业科技推广工作滞后，影响了科技成果转化率和科技在农业增长中的贡献率，制约了我省农业的发展。为此，“农业科技必须有一个大的发展，必然要进行一次新的农业科技革命”。为了推进农业技术的更新与革命，加快以科技推广为重点的农业科技进步，提高农业科技成果转化率和科技对农业增长的贡献率，夺取“九五”农业上台阶、农民奔小康攻坚战的胜利，实现2010年农业和农村经济的新跨越，特作如下决定：
一、 明确农业科技推广的指导思想
(1)农业科技推广工作的指导思想是，认真贯彻落实党的十五大报告提出的“科技进步是经济发展的决定性因素”和“把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位”的要求，围绕转变农业增长方式，发展“三高”农业和农业产业化经营，大力推进科教兴农。通过进一步深化农业科技推广体制改革，建立健全农业科技推广服务体系，加强群众性的科技教育，提高劳动者科技素质，加快良种和先进实用技术推广，努力提高科技成果转化率、科技对农业增长的贡献率和农业综合生产能力，确保农业增产、增效、增收和可持续发展。
二、 提高科技成果转化率和科技对农业增长的贡献率
(2)“九五”后三年农业科技推广工作主要是，广泛开展以推广良种良法为主要内容的农业科技推广服务活动，提高农业科技推广工作的效率，促进农业增长方式的转变；大幅度提高科技成果的转化率和科技对农业增长的贡献率，力争本世纪末分别达到50％，2010年达到60％以上。
三、 以良种产业化为突破口推进农业服务产业化
(3)“九五”后三年农业科技推广工作的重点是，以提高农产品的产量、质量、效益为目标，良种良法一起抓，大面积推广良种和先进实用技术，并在农业高新技术的试验、引进和应用上作出积极探索。2000年至2010年农业科技推广工作要立足高起点，大力利用生物技术、信息技术，引进、开发和推广一批高产、优质、高效的农业新技术、新品种、新成果，使农业科技取得突破性进展。
(4)“九五”后三年，要把良种产业化作为农业服务产业化的突破口来抓，提高良种在农业增产中的贡献率和优质农产品比重以及市场占有率。
大力实施“种子工程”，积极引进和推广优质常规水稻，特别是优质早稻新品种；力争早稻优质率达到40％，晚稻优质率达到80％。突破两系晚全面推广以原种一代为主的棉花优良品种，良种覆盖率达到98％以上；
推广“双低”油菜新品种，要求覆盖率达到80％；大力推广三元杂交猪，力争三元杂交猪出栏量占生猪出栏总量的60％；加快牛改步伐，积极推广杂交肉牛新品种；重点发展市场前景好的本地肉鸡和水禽；加快水产名特优新品种的引进和开发，力争特种水产品产量占水产品总量的30％；
加快水果、蔬菜等新品种的引进和推广，同时积极改良和推广地方优良品种。
(5)加大投资力度，重点建设一批良种繁育制种基地。到“九五”期末，省级重点建设好10个水稻良种生产基地，26个三元杂交猪繁殖基地，5个肉牛良种生产基地，4个优质棉良种生产基地，2个“双低”油菜良种生产基地，3个水产原良种繁殖基地。近期杂交水稻仍然要按照“省提、地繁、县制”的要求，各地(市)建立1个繁育基地，各县(市、区)至少要建设好1个制种基地。各县(市、区)至少要建设好1个三元杂交猪繁殖基地。要按照比较优势的原则，逐步打破行政区划的限制，建立良种繁殖基地。
(6)加快形成育繁推一体化的良种产业体系。鼓励科研、生产、经营单位在平等互利的基础上走向联合，加快新品种的开发研究和推广应用。
种子生产和经营企业要加大改革力度，努力成为种子产业科技投入的主体，成为符合现代企业制度的种子企业集团。科研单位要以新品种为纽带，主动与种子生产和经营企业联合，加速新品种的推广转化。同时，要打破种子市场的地区封锁，尽快形成种子大市场，推进育繁推一体化经营。
(7)围绕良种推广，组装配套先进实用技术。农业技术的推广应用要坚持高新技术与常规技术相结合，在一些重大技术上取得突破；要坚持自主研究与借鉴引进相结合，建立必要的技术贮备；要坚持良种、良法、良效的配套，提高农业科技推广的综合效率。“九五”后三年，农作物要以“丰收计划”为龙头，积极配套推广旱床育秧、抛秧、农膜覆盖、立体套种、平衡施肥、化学调控、病虫害综合防治等技术。养殖业要大力推广低成本养殖模式、秸杆氨化养牛、畜禽疫病综合防治、饲料开发与利用、稻田养鱼、网箱养殖等技术。要重视农业机械化技术配套，重点推广水稻生产全程机械化技术，使农机与农艺有机结合。要加快推广生态农业技术，开发新能源，实现农业的可持续发展。要重点发展保护地栽培、无土栽培和工厂化生产等设施农业，提高农业现代化水平。同时，还要加快农产品保鲜、贮藏、加工技术、节本增效技术、减灾防灾技术等的推广应用。
四、 强化农科教、产学研的有机结合
(8)各级政府及有关部门要充分认识农科教、产学研结合在科教兴农中的作用与意义，建立和完善有利于农科教结合的组织管理机构和运行机制，大胆探索市场经济条件下产学研结合的组织体系和运行机制。农业科研、教育单位要把农业作为主战场，力求在高新技术应用、科研成果转化和技术培训上取得新突破。科研单位要按照稳住一头、放开一片的要求，加大改革力度，力争多出人才，快出成果；鼓励农业科研、教育、推广单位兴办科技企业，促进科技、教育同经济的结合；鼓励科技人员面向广大农村，开展技术服务、培训和咨询；鼓励企业投资农业科研，参与科技成果转化和推广。可以县、乡为重点，建立一批农科教、产学研结合的示范区，积极组织、引导、科研和教学单位在示范区建立科研示范和实习生产基地，进行新成果、新技术推广应用和新产品开发，促使研究、开发、应用的有机结合。
(9)要以农民为农业技术推广服务的主体，实行农业教育与技术培训相结合，不断提高广大农民的科学文化素质。要全面实施“绿色证书”工程，以农村初高中毕业生为重点，培养一大批农村科技推广带头人，力争全省有10％的农民获得绿色证书；省、地农业院校要有计划地培训乡、村干部，开展多种有效的“科技兴村”活动形式，提高他们的农业技术水平和文化素质；要加强面向广大农民的广播、电视、函授教育，办好农民技术夜校；结合农技推广，开展多形式、大规模的实用技术培训，使每个
五、 深化农业科技推广体制的改革
(10)农业科技推广体制改革重点是改变当前农业科技推广工作存在的推广与生产脱节，产前产中产后服务分离，政事企职责不分，机构设置分散重叠，推广体系泛力的状况，建立起适应社会主义市场经济的、充满生机和活力的农业科技推广服务体系、管理体制和运行机制，为农业和农村经济的发展提供优质高效的服务。
(11)建立健全多元化的农业科技推广组织。要继续加强国家在基层的农业科技推广机构的建设。认真贯彻中央有关文件精神，切实抓好乡镇农业科技推广机构定性、定编、定员的“三定”工作落实。进一步理顺乡镇农业科技推广机构的管理体制，实行县、乡双重管理，以县为主，确保经费到位。农村合作的和民营的各种科技组织是整个农业科技推广体系的重要组成部分，要大力提倡、积极扶持，提高农民自我服务功能，逐步形成多元化、社会化、专业化的农业科技推广服务网络，为农业发展提供综合配套的社会化服务。
(12)农业科技推广组织要抓住发展农业产业化经营的机遇，适应形势发展的需要，改变单一技术推广的状况，以技术承包、技术投股、技术服务和兴办技术实体等多种形式，努力提高产前、产中、产后服务每个环节的科技含量，积极参与农业产业化经营。农业科技推广组织要围绕服务办实体，办好实体促服务，在国家的扶持下，进一步增强自我积累、自我发展的能力。
(13)积极探索农业科技推广的有效方式。要鼓励和组织农业科技人员深入基层抓点示范，开展技术承包、技术咨询、成果转让等不同形式的服务。要鼓励城市科研院校和民营高科技企业下乡搞科技推广；大力培育农村科技市场，依法保护知识产权，促进农业科技成果产业化、商品化。
(14)按社会主义市场经济的要求，打破行政区划和部门界线，鼓励竞争，实行生产要素优化组合。支持农业科技推广机构开展技物结合，鼓励其依法和按照有关政策规定经营科技含量高的农业生产资料，提高技术推广效益。
(15)鼓励农业科技推广机构服务增收，其收入可用于农业科技推广和改善职工的工作生活条件。农业科技推广机构开展服务所得收入，兴办实体所得利润，都可以享受国家对现有农业企业的优惠政策。
六、 加强对农业科技推广的领导
(16)各级领导要进一步增强科技意识，把科技真正摆到第一生产力的位置，实行第一把手抓第一生产力。抓农业不抓科技和教育，就是不得要领，没有抓到点子上。要舍得增加科技投入，资金越是紧缺，越要用在刀刃上，用在投资少、见效快、效益高的农业技术上。所有从事农村工作的同志，特别是县、乡领导，要带头抓教育、学科技，以更好地指导农业和农村工作。
(17)农业科技推广是一项公益性服务活动，各级政府要依据农业“两法”，把农业科技推广机构的事业经费列入财政预算；要通过多种渠道，筹集农业科技推广专项资金，由同级政府农业科技推广行政管理部门用于重点农业科技项目的引进、推广、技术培训和表彰奖励。继续完善实施“科技推广奖”和“成果转化奖”。农业科技推广要适应市场农业发展的新形势，积极开辟新的资金渠道。可以通过领办、联办、合作、承包、入股等多种形式，引导和鼓励科技推广队伍进入市场，不断壮大科技和经济实力，不断提高加速农业科技成果的转化能力。
(18)要按照中央和省对开展农业科技推广服务活动的部署，做好各项组织动员和工作安排，鼓励农业科技人员到生产第一线去。省农业厅要编制年度推广工作方案，认真组织实施。各级党委、政府要按照“领导负责、分级管理、部门挂钩、科技人员挂项目”的要求，搞好科技示范工程建设，选择一批县(市)，建立党政主要领导和分管领导责任制的科技推广示范区，适当集中人力、物力和财力，搞好示范推广，走出一条富有我省特色的农业科技推广的新路子，以最快的速度、最得力的措施，最好的经济效益，确保优良品种和先进实用的科学技术在全省大面积的推广应用。
