发布文号: 上海市人民政府令第36号
第一条 (目的)为了建立和完善本市事业单位登记管理制度，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 (适用范围)本市范围内事业单位的设立、变更、终止，应当按照本办法的规定办理登记。法律、法规对办理事业单位登记另有规定的，从其规定。
对依法应当办理企业法人登记、社团法人登记的单位，不予办理事业单位登记。
第三条 (登记机关和主管部门)市和区、县机构编制管理部门是本市事业单位的登记机关。
市机构编制管理部门主管本市的事业单位登记工作。
第四条 (市机构编制管理部门的登记管辖)市机构编制管理部门负责下列事业单位的登记：
(一)市人民政府各委、办、局以及市级有关部门所属的事业单位；
(二)市人民政府批准设立的控股(集团)公司所属的事业单位；
(三)人民团体市级组织所属的事业单位；
(四)依照法律、法规或者按照市人民政府的有关规定，应当由市机构编制管理部门负责登记的其他事业单位。
第五条 (区、县机构编制管理部门的登记管辖)区、县机构编制管理部门负责本行政区域内除本办法第 四条所列范围以外的事业单位的登记。
第六条 (有关部门的职责)区、县人民政府和市人民政府各部门按照各自的职责，协助登记机关做好事业单位的登记工作。
第七条 (事业单位的设立批准)设立事业单位应当经过批准。
须经机构编制管理部门批准的，应当先经主管部门审核后，报机构编制管理部门批准。
不需要机构编制管理部门批准的，须经主管部门批准。
第八条 (事业单位设立登记的期限)经批准设立的事业单位，应当自批准之日起3个月内，向登记机关申请办理事业单位设立登记。
第九条 (设立登记需提交的文件)申请办理事业单位设立登记的，应当向登记机关提交下列材料：
(一)筹建负责人和主管部门签署的设立登记申请书；
(二)机构编制管理部门或者主管部门批准设立的文件；
(三)经费来源证明；
(四)法定代表人或者负责人的身份证明；
(五)从事业务、服务活动的场所的使用证明；
(六)其他必要的材料。
第十条 (准予设立登记的条件)登记机关对符合下列条件的事业单位，应当办理事业单位法人登记：
(一)有规范的名称和组织机构；
(二)有相应的从事业务、服务活动的场所和设施；
(三)有明确的章程或者所从事业务、服务活动的范围；
(四)有一定的经费来源；
(五)能够独立承担民事责任；
(六)法律、法规规定的其他条件。
不具备前款第(五)项条件的，可以办理非法人的事业单位登记。
第十一条 (核准登记或者不予登记的决定)登记机关应当自收到设立登记申请书之日起30日内，审查其合法性和有效性，核实有关登记事项和条件，作出核准登记或者不予登记的决定。
第十二条 (证书的核发)登记机关对具备法人条件的事业单位，发给《上海市事业单位法人证书》；对不具备法人条件的事业单位，发给《上海市事业单位证书》。
第十三条 (变更登记的情形)事业单位有下列情形之一的，应当自该情形发生之日起30日内向原登记机关申请办理事业单位变更登记：
(一)单位名称发生变更的；
(二)章程或者所从事业务、服务活动的范围发生变更的；
(三)隶属关系发生变更的；
(四)法定代表人或者负责人发生变更的；
(五)机构规格发生变更的；
(六)编制员额发生变更的；
(七)经费来源发生变更的；
(八)从事业务、服务活动的场所发生变更的。
第十四条 (变更登记需提交的材料)申请办理事业单位变更登记的，应当向登记机关提交下列材料：
(一)法定代表人或者负责人和主管部门签署的变更登记申请书；
(二)机构编制管理部门或者主管部门批准变更的文件；
(三)其他必要的材料。
第十五条 (核准变更登记或者不予变更登记的决定)登记机关应当自收到变更登记申请书之日起30日内，作出核准变更登记或者不予变更登记的决定。
第十六条 (注销登记的情形)事业单位有下列情形之一的，应当自该情形发生之日起30日内向原登记机关办理事业单位注销登记：
(一)终止业务、服务活动的；
(二)被机构编制管理部门或者主管部门撤销的；
(三)登记机关依法责令其解散的。
第十七条 (注销登记需提交的材料)事业单位办理注销登记时，应当向登记机关提交下列材料：
(一)法定代表人或者负责人和主管部门签署的注销登记报告；
(二)机构编制管理部门或者主管部门决定撤销的文件；
(三)会计师事务所或者审计师事务所等出具的债权、债务证明；
(四)其他必要的材料。
登记机关依法责令事业单位解散的，不受本条前款的限制。
第十八条 (事业单位的终止和证书收缴)事业单位自登记机关核准注销登记之日起终止。
登记机关对核准注销登记的事业单位，应当收缴其《上海市事业单位法人证书》或者《上海市事业单位证书》的正本和副本。
第十九条 (公告)市机构编制管理部门对于已办理设立登记、变更登记和注销登记的事业单位，应当予以公告。
第二十条 (年度检验)登记机关应当对事业单位进行年度检验。
事业单位应当在每年1月1日至4月30日向登记机关提交年度检验报告、《上海市事业单位法人证书》或者《上海市事业单位证书》副本等材料，接受登记机关的年度检验。
第二十一条 (登记费用)事业单位办理登记，应当交纳登记费用。具体收费办法由市物价局、市财政局另行确定。
第二十二条 (对违法行为的处理)对违反本办法规定的行为，由登记机关按照下列规定进行处理：
(一)未经登记，擅自以事业单位名义开展活动的，责令其停止活动，并处以1000元以下的罚款；
(二)申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令其提供真实情况外，视情节轻重，可处以1000元以下的罚款；
(三)伪造、涂改、出租、转借、转让《上海市事业单位法人证书》或者《上海市事业单位证书》的，处以1000元以下的罚款；
(四)不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，根据情节轻重，给予警告或者处以500元以下的罚款；
(五)不按规定办理注销登记的，责令限期办理，拒不办理的，处以500元以下的罚款。
第二十三条 (处罚程序)登记机关作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款应当出具财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十四条 (复议与诉讼)当事人对登记机关有关登记管理的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的登记机关可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
关联法规：
第二十五条 (本办法施行前设立的事业单位的登记期限)本办法施行前设立的事业单位，施行前设立的事业单位的登记期限)本办法施行前设立的事业单位，施行前设立的事业单位的登记期限)本办法施行前设立的事业单位，施行前设立的事业单位的登记期限)本办法施行前设立的事业单位，应当自本办法施行之日起的6个月内向登记机关申请办理登记手续。
第二十六条 (有关词语的含义)本办法所称的市和区、县机构编制管理部门，是指市和区、县的机构编制委员会办公室。
第二十七条 (应用解释部门)本办法的具体应用问题，由上海市机构编制委员会办公室负责解释。
第二十八条 (施行日期)本办法自1997年1月1日起施行。
