发布文号: 陕政办发［2000］66号
各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省林业厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省机构改革领导小组审核、省人民政府批准，现予以印发。
2000年8月5日
陕西省林业厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共中央、国务院批准的《陕西省人民政府机构改革方案》(中委[2000]74号)，省林业厅是省政府主管林业工作的组成部门。
一、职能调整
(一)取消职能
1、组织提报统配木材的分配资源，参与和协调统配木材的分配、调拨工作；管理非统配木材和松香(含松脂)的经销。
2、对木材生产、木浆造纸林业产业的管理规划指导林产品市场建设；对木材生产、木浆造纸、木本药材等林业产业的管理。
3、配合有关部门做好农村能源发展、农村综合开发和扶贫等组织指导工作。
(二)划入的职能
将原由省水利厅承担的在宜林地区以植树、种草等生物措施防治水土流失的政府职能，交给省林业厅承担。
(三)转变的职能
将林地调查、定级、估价工作，交给事业单位承担。
二、主要职责
根据以上职能调整，省林业厅的主要职责是：
(一)贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于森林生态环境建设、森林资源保护和国土绿化的方针、政策；研究提出全省林业发展战略、规划，并组织实施。
(二)负责组织实施《森林法》等国家有关林业的法律、法规，依法管理和利用森林资源和林业用地；起草全省林业法规、规章并监督实施；负责全省林业行政处罚和执法稽察工作；开展普法宣传教育。
(三)审核、指导全省林业系统的基本建设和技术改造项目；管理、监督全省各项林业资金；负责全省林业基金的筹集、管理和使用；指导和监督全省林业系统的财务工作。
(四)负责植树造林、封山育林，组织实施天然林保护工程、退耕还林(草)工程、防护林体系建设工程、防沙治沙工程等国家生态建设重点工程，负责以植树种草等生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；组织指导全民义务植树，承办省绿化委员会的工作。依法实施对林木种子的管理，指导全省林木种子苗木基地建设。
(五)负责全省森林资源(含经济林、薪炭林其他特种用途林)的管理；组织全省森林资源调查、动态监测和统计；审核并监督森林资源的使用；组织编制森林采伐限额，并对执行情况进行监督检查；监督林木、竹林的凭证采伐与运输；组织、指导林地、林权管理并对依法应由省政府、国务院批准的林地征用、占用进行初审。负责管理省级国有森林资源资产。
(六)组织实施陆生野生动植物资源、湿地的保护和合理开发利用；在国家、省自然保护区的区划、规划原则的指导下，指导森林和陆生野生动物类型自然保护区和湿地的建设和管理；指导和监督濒危物种进出口和国家保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口工作。组织、指导全省森林病虫鼠害的防治、检疫。
(七)组织协调、指导监督全省森林防火工作，承担省森林防火指挥部的日常工作；指导全省森林公安工作和森林公安队伍建设，指导、协调、监督查处破坏森林资源的重大案件。
(八)研究提出全省林业发展的经济调节意见；监管全省国有林业资产；审批重点林业建设项目。
(九)指导各类商品林(包括用材林、经济林、薪炭林、药用林、竹林、特种用途林)和风景林的培育。
(十)负责全省林业科技、教育和外事工作；指导全省林业队伍建设。
(十一)对省属森工企业进行宏观管理和指导监督；协调省属森工企业与省政府有关部门、地县人民政府之间的关系以及出现的重大问题。
(十二)对全省木竹加工、林产化工、林业机械、森林旅游、林木花卉、林业多种经营等林业产业实施指导、协调和宏观管理。
(十三)负责林业宣传工作，指导全省林业系统精神文明建设，指导全省国有林场(苗圃)、森林公园及基层林业工作机构的建设和管理。
(十四)承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，林业厅设9个职能处(室、局)。
(一)办公室
负责厅机关政务工作；督促检查机关工作制度的落实，负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责人大建议和政协提案的办理；负责文秘与公文管理、办公自动化、重要文件的起草、新闻发布和政务信息、机要、保密、档案、信访、保卫和接待工作；负责厅机关财务报账和资产管理等行政事务工作。
(二)人事教育处
负责厅机关及直属单位的机构编制、人事、劳动工资、出国政审及专业技术职务管理工作；承办厅机关及直属单位的领导班子和领导干部的考察、培养、选拔、交流、任免等具体管理工作；组织实施目标责任制及考核、奖惩工作；调查研究林业系统干部队伍建设状况，编制干部职工教育培训和人才开发计划并组织实施；指导林业系统职工的培训教育工作；组织开展思想政治工作，指导精神文明建设；负责离退休人员的管理工作。
(三)政策法规处
组织拟定全省林业法规、规章和政策，对有关法律、法规征求意见案提出修改意见；归口管理林业法制工作，协调监督林业行政执法；组织协调全省林业法制培训、教育和宣传工作；组织实施林业政策、法律、法规、林业经营体制改革等方面的调查研究；负责林业行业的行政处罚和执法稽察，受理、承办行政复议和行政应诉案件；协助查处林业行政案件。
(四)植树造林处(省绿化委员会办公室)
拟定全省造林绿化、防沙治沙、森林经营方面的规划、计划，制定有关技术操作和管理规程、规范，并监督执行；组织实施全省采种育苗、植树造林、退耕还林(草)、封山育林和防护林体系建设工程、治沙工程、平原绿化工程、外援造林项目；负责对全省国有林场、苗圃、森林公园和集体林场的行业管理；负责组织实施退耕还林(草)的规划、项目实施和检查验收工作；组织指导全省森林病虫害防治检疫工作；组织指导城乡全民义务植树工作，承办省绿化委员会的日常工作。
(五)科教外事处
组织拟定全省林业科技发展规划，指导林业科学研究；负责重大林业科技攻关项目的组织协调和申报工作；指导林业适用技术的应用和科技成果的推广；指导基层林业科技机构的建设和管理；承担林业技术监督和有关植物新品种保护、管理工作；拟定全省林业人才培训和教育发展规划并组织实施。负责全省林业的对外技术交流、合作和智力引进工作；承担林业外事接待和出访组团工作；负责林业宣传工作。
(六)森林资源管理处
负责全省森林资源的保护和管理，实施国家天然林保护工程；组织全省森林资源调查、动态监测和统计；组织造林成果的检查验收；审核并监督森林资源的使用情况，负责对木材经营加工的管理，组织编制森林采伐限额、年度采伐计划和运输计划；监督林木、竹林的凭证采伐与运输；管理全省林木、林地权属，对依法应由省政府、国务院审批的林地征用、占用进行初审；负责森林资源资产评估机构及森林资源调查设计单位的资质认定，指导有关基层森林资源管护机构的建设和管理。督办和查处违反森林法律、法规的行政案件。
(七)发展计划与资金管理处
研究提出全省林业发展的中长期规划；统筹管理林业资金，监督全省林业资金的管理和使用；筹集和管理省级林业基金，指导地县育林基金的管理和使用；组织编制、申报和审查全省林业生产和基本建设的规划、计划及基本建设重点项目设计文件；研究提出全省林业发展的经济调节意见；汇集编制全省林业统计报表；指导和监督林业系统的财务工作；监管国有林业资产及厅机关和直属单位的资产，承办厅机关的财务报账工作。
(八)野生动植物保护处
负责全省森林植物资源、陆生野生动物资源、湿地资源和自然保护区的建设和管理工作；组织全省陆生野生动植物、湿地资源普查、专项调查，指导保护和监测体系建设；监督检查有关野生动植物保护法及法律、法规的执行情况；督办和查处违反野生动植物法律、法规的行政案件；组织实施国家濒危物种大熊猫、朱鹮等保护拯救工程；申报、核发、办理国家和省重点保护野生动植物特许猎捕(采集)、驯养繁殖许可证、其产品的进出口业务。
(九)森林公安局(省森林防火指挥部办公室)
负责组织协调和监督全省森林防火工作，负责火情监测，发布森林火险预报和森林火灾信息报告，承担省森林防火指挥部的日常工作，对扑灭重大森林灾实施统一指挥；组织指导全省森林消防队伍建设和设施建设。指导、协调全省森林公安工作，管理森林公安队伍。负责全省森林公安机关的思想政治工作和队伍建设；负责林区治安工作；指导监督全省破坏森林和野生动植物资源案件的查处；督办和参与重、特大森林案件的侦破；负责全省森林公安机关的装备建设和警用器械的管理。
机关党委按党章规定设置。
纪检组、监察室按有关规定设置。
四、人员编制
省林业厅机关行政编制47名。厅领导职数5名，其中；厅长1名，副厅长4名。总工程师1名(副厅级)。处级领导职数21名(含机关党委专职副书记1名)。
