发布文号: 晋市政办[1993]46号
各县(区)人民政府、市直各有关单位：
为了认真贯彻落实党的十四大精神，抓住有利时机，加快社会主义市场经济体制建设和我市各项社会事业的迅速发展，现提出我市广告事业发展的实施意见。
一、指导思想
广告业，是随着我国社会主义商品经济迅速发展起来的一个新兴行业。1992年中国大陆广告营业收入达到50亿元，增长幅度高达42.5%。但在我市，一方面是国民经济稳步健康发展，独具特色的地方经济体系逐步形成；一方面是作为经济繁荣“窗口”的广告业，发展严重滞后。在全市，除去少量的广播、电视、报纸广告，广告业基本上没有统一管理，为城市管理等平添许多困难。
基于上述认识，立足于全市经济上台阶，人民达小康的目标，着眼于我国社会主义市场经济体制的目标，我市加快发展广告事业的总的指导思想是：立足本市，面向全国，以经济建设为中心，以宣传名优产品为宗旨，运用广告这一使用最广泛的促销方式，为美化市容市貌服务，为兴泽富民服务，促进我市经济大飞跃，市场大繁荣，市容市貌大改观。
二、发展重点
1、广播、电视、报纸等新闻类广告。要在现有基础上逐步扩大业务量，提高服务质量。各新闻媒介要严格按照国家，地方制定的各项规章、制度开展业务，要严格广告经营发布权，不得违法经营。
2、其它广告，包括路牌广告、招贴广告、车辆广告、橱窗广告、霓虹灯广告等。根据我市建设情况，规划下述地段为广告区：
(1)火车站、长途汽车站、广场等广告区。
火车站，集中宣传我市外向型企业及产品，力求通过火车站人员流动大等优势，树立我市的整体形象；长途汽车站，以宣传我市乡镇企业产品为主，扩大影响，促进销售；广场，本着精干高效的原则，重点宣传有代表性的产品。
(2)凤台街广告区。凤台街中段，侧重于我市近年来“小康村”建设成就的宣传；凤台街西段，以“三资”企业广告宣传为主，同时积极配合阳城电厂建设开展宣传；凤台街东段，主要宣传全市重点企业及产品。
(3)新市街广告区、新市西街，采用路牌、橱窗、霓虹灯等广告形式，配合全市“不夜城”兴建，逐步建成市区“商业广告一条街”；新市东街，以我市乡镇企业和农村经济建设为重点，广泛宣传，提高知名度。
(4)晋长二级公路广告区。主要以道路交通管理、名优产品等为广告宣传重点。
(5)泽州路广告区。利用路灯杆、墙壁等广告适宜物，精干高效地宣传各种商品、产品等。
上述广告区的具体规划，由市规划部门编制确定后，交由市工商行政管理部门负责组织发布广告。
三、主要措施
1、广泛宣传，提高全民广告意识。主管部门要利用各种宣传媒介灌输广告在当今经济和社会生活中的巨大作用，要深入工商企业，帮助解决企业所面临的困难，开拓市场，占领市场。
2、加强组织领导，成立广告管理联络组，联络组成员由规划、城建、公安、交通、工商等部门各确定一名负责同志担任，其职责是及时处理和协调日常广告管理工作中出现的问题。
3、严格广告经营管理，逐步纳入法制化轨道。实行“广告事先审查制度”外省、市来我市做广告统一由市工商局负责审查管理；实行“广告发布许可证制度”、“广告代理制度”，统一颁发“广告经营许可证”、“广告代理证”和“广告发布许可证”，广告经营单位发布广告，须事先向工商行政管理部门提出申请，核准后发给“广告发布许可证”方可发布，或由工商行政主管部门委托广告经营单位代理，统一审查。
4、严格执行广告合同示范文本，明确广告责任，杜绝无效合同，避免合同纠纷。
5、发挥专业广告经营单位的优势。市广告协会已组建了一个综合性广告公司，集中目前全市最优势的人才，专门承揽商标、广告的设计、制作。要充分发挥其综合性、多功能的作用，使全市广告上档次、上水平。
总之，为了加快发展我市广告事业，必须以邓小平同志南巡谈话和党的十四大精神为指针，思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点，以大思路想大问题，以大手笔做大文章，以大动作搞大突破，努力开展我市广告事业新局面。
