发布文号: 厦政［1983］综19号
市人民政府：
我局于一九八二年十二月十日至十四日召开县、区工商局长会议。会议传达了全国小商品市场现场会议和省工商局召开的地、市局长会议精神，参观了大同路、霞溪路两个小商品商场、联系实际进行讨论，并研究进一步开放小商品市场的具体措施。通过一听二看三议，与会同志统一了思想，提高了认识，增强了信心，一致认为，开放小商品市场是我国现阶段经济发展的客观需要，体现了“计划经济为主，市场调节为辅”的原则，符合广大群众生产生活需要，是我们党和国家一项长期的经济政策，并非可有可无，也不是权宜之计，必需把市场管好搞活。
会议认真研究了开放小商品市场的有关政策界限：
⒈ 小商品的范围。主要是三类产品。二类工业品在完成国家计划收购任务后也能上市交易，一类工业品不准进入小商品市场。
⒉ 参加小商品市场交易的，主要是个体手工业者、个体有证商贩和街道、社队集体企业、集体商业；城镇居民、农村社员也可以上市出售家庭付业产品；国营工业可以在市场出售政策允许自销的产品。国营商业参加小商品市场应发挥其平抑物价，沟通有无的作用。
⒊ 简化申请手续。凡是在城镇有正式户口的待业人员，都可以申请从事个体经营。由户口所在地的居委会签署意见，经工商行政管理所提出初审意见，县、区工商局核发《营业执照》，农村社员需持大队和公社的证明，向所在县、区工商局申请登记，经审查核发《营业执照》；退休职工、有特殊技术、能传授待业青年的，经原工作单位同意后，报劳动局备案，也可以申请从事个体经营，但在营业期间不得享受退休金及其他福利。未经批准领取《营业执照》的，一律不得营业。
⒋ 经营形式，可以灵活多样。可以零售，可以批量销售，可以批零兼营，可以厂店挂勾，可以经销代销。经工商行政管理部门批准经营个体户，可以从事城乡之间、地区之间贩运三类工业品中的小商品活动，不受路途长短的限制。
⒌ 小商品市场的成交价格。原则上由价值规律自发调节，国务院国发[1982]120号文件批准的第一批实行工商企业协商定价的一百六十种小商品，加上(省人民政府闽政[82]133号文件批准增加五十八种)以及本市补充增加二十五种，共243种。这些开放的三类工业品执行随行就市、按质论价、协商定价。二类工业品和没有开放的三类工业品，应当执行国家牌价。国营工厂自销的产品，要执行国家规定的价格，国营工商企业出售等外商品，应当低于正品的价格。参加小商品市场活动，要遵守市场规定，服从管理，要文明经商，不准以假充真，以次充好，不准哄抬物价，偷税漏税，不准欺行霸市，投机倒把，不准贩卖冒用商标的产品，不准经营进口商品和走私物品，不准转手倒卖凭证凭券供应的商品，从国营另售商品套购的商品，以及国家明文规定不准上市的商品均不准进入小商品市场。
要求二轻、社队企业、区街工业，组织具有传统特色的小商品生产，参加小商品市场活动，以满足市场需要。
会议根据我市具体情况，对开放小商品市场的步骤作了如下安排。第一批开放集美小商品商场和人和路旧货市场(包括小商品)。同安城关小商品商场和鼓浪屿小商品商场，做为第二批开放。
会议要求各级工商行政管理部门，要贯彻十二大精神，继续克服“左”的思想影响，勇于改革，不怕困难，不断研究新情况，解决新问题，密切与有关部门的联系，在有关部门的支持与配合下，把小商品商场搞活管好。有关个体户的营业场地，在征得公安城市管理部门和工商部门协商一致意见之后，有关部门要给予支持不要任意驱赶，更不能随意吊销《营业执照》。
以上报告，如无不当，请批转有关部门贯彻执行。
一九八二年十二月廿二日
