发布文号: 晋市政办[1990]72号
各县、区人民政府，市直各单位：
市计委、公安局、粮食局《关于加强我市“农转非”工作的意见》，已经市政府领导批准，现转发给你们，望遵照执行。
晋城市计划委员会、晋城市公安局、晋城市粮食局关于加强我市“农转非”工作的意见
一九九0年十一月七日
市人民政府：
为了认真贯彻国务院国发〈1989〉76号和省政府办公厅晋政办发〈1990〉76号文件精神，结合我市实际，对全市“农转非”工作提出以下几点意见。
一、把“农转非”纳入我市国民经济和社会发展计划，实行计划管理。市、县(区)计委要制定“农转非”中长期规划，编制“农转非”年度计划，并逐级上报。
二、“农转非”计划按行政区划管理。中央、省属、市属驻县(区)单位的“农转非”计划指标，均包括在所在县(区)计划指标内，由市计委统一安排下达。
三、实行“农转非”许可证制度。“农转非”许可证由省统一制定，市计委填发。批准“农转非”的人中凭许可证到市公安局、市粮食局分别领取上户、上粮通知书，方可在所在县(区)办理上户、粮手续。
四、对“农转非”实行计划指标与政策相结合的双重控制办法，把“农转非”人数控制在计划指标之内，不得突破。对符合国家政策规定没有指标的，暂缓办理；有指标不符合国家政策规定的，不予办理。公安和粮食部门对不符合国家政策规定、超指标“农转非”的，有权拒绝办理落户手续和市粮食供应关系。
五、市人民政府“农转非”领导组负责全市的“农转非”审批，县(区)人民政府无权审批。
各县(区)“农转非”领导组实行联合办公制度，按照计划指标与政策规定相结合的控制办法，确定本县(区)“农转非”初审名单，报市“农转非”领导组办公室。同时，把本县(区)“农转非”初审名单及档案材料分别报市直行业主管部门。市直行业主管部门进行复审签字后报市“农转非”领导组。
六、加强对“农转非”的领导与监督。各县(区)、各单位要切实加强领导，严格执行政策，认真实施计划，做好“农转非”工作。同时要加强监督检查，要增强“农转非”工作的透明度，实行“政策、指标、人头”三公开。建立群众举报制度，对弄虚作假、徇私舞弊，违反国家政策规定而“农转非”的人员，要坚决予以清退，并追究有关人员的责任，严肃处理。
公安、粮食部门要建立“农转非”人口统计报表制度，逐级上报主管部门及同级计委和统计局。计划部门要定期检查计划执行情况，增强计划的严肃性。
七、此意见经市政府批准后执行，原市、县(区)“农转非”机构和办法一律停止执行。
