发布文号: 晋市政发[1989]39号
各县(区)人民政府，市直有关部门：
今年以来，我市各级政府及其部门认真贯彻落实党中央、国务院治理整顿、深化改革的方针，采取各种有力措施，排除北京反革命暴乱带来的影响，坚持正常的生产、工作、学习和生活秩序，使经济建设和各项社会事业都取得了可喜的成绩。前五个月，全市工业生产持续稳定增长，继续保持“中速高效”的好势头，共完成工业总产值87389万元，比上年同期增长14.96%，社会治安秩序明显好转，大局稳定。城乡市场购销两旺，人民生活水平逐步提高，小麦丰收，秋苗长势喜人，总的形势是好的。
但是，在我们的工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，尤其是安全工作虽然各级领导比以前重视，成绩也比较显著，但是发展不平衡，乡镇煤矿安全“滑坡”。特别是6月24日，郊区大东沟镇辛壁村煤矿发生了特大瓦斯爆炸事故，死亡23人，成为建市以来最大的一次恶性事故，令人震惊；火灾事故时有发生。前五个月，全市共发生各类火灾事故十多起，经济损失近5万元。特别是麦收以来，有些群众在公路旁焚烧麦秸，许多树木被烧死；交通事故较为严重。共发生各类交通事故321起，死伤229人，直接经济损失9万多元。此外，防汛工作、学校安全、食品卫生和安全用电等方面都存在一些问题，不能不引起各级领导的高度重视。
为了切实加强安全工作，促进安全生产，确保人民生命财产安全，和全市经济建设等各项事业的健康发展，特作通知如下。
一、认真吸取教训，强化安全意识。安全是各项顺利进行的重要保证，各级领导要从辛壁村煤矿事故中吸取教训，加强安全的宣传教育工作，使广大干部群众牢固树立起安全第一，安全为天的思想，坚决克服只抓生产不顾安全的错误倾向，切实使安全生产成为每一个人的自觉行动，各级政府要把安全工作列入重要议事日程。最近，各县(区)人民政府要认真听取前半年安全工作情况的汇报，总结经验教训，并针对存在的问题，讨论和落实具体的防范措施。
二、层层落实责任制，切实加强对安全工作的领导。各级政府和各个部门要认真贯彻落实国务院、省政府关于安全工作必须坚持实行以行政首长负责制为核心的各种责任制，层层把关，人人负责。要立即采取措施，把工矿企业、公路交通、防洪防汛和森林防火等方面的安全工作切实抓紧、抓好、抓出成绩来。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，责任到人，任务到人，措施落实，坚决克服推诿，扯皮现象，哪里出了问题，不仅要追究当事人的责任，而且要追究有关领导者的责任。
三、迅速组织安全检查，消除事故隐患。各县区、市直各有关部门都要迅速组织一次安全生产大检查。公安、农业部门要对全市夏收防火防霉烂进行检查；护林防火部门要对已制定的措施检查一下落实情况；教育部门要对学校的危房进行检查，发现问题立即处理，并加强学生的安全教育和管理；卫生防疫部门必须迅速采取措施，防止食物中毒和传染病的发生；劳动、煤炭等部门要对各矿山矿井进行检查，对那些安全生产设施差或无证开采、违章操作、违章生产、有令不行、有禁不止的工矿企业，要立即停产整顿或坚决关闭。水利、城建等部门要根据国务院和省政府有关文件要求，对所有水库、重点仓库、重点单位和关键地段进行一次全面检查，发现隐患，及时采取有效措施，确保全市安全度汛。
四、加强安全管理，完善安全设施。各级各部门和各生产单位要舍得在安全上投资，下大力认真培训一支懂业务的安全管理队伍，并购置必要的安全防范器材，健全安全设施。各有关部门要加强协作，在人员、技术、设备、用电、气象预报等方面密切配合，共同做好安全工作。
五、严格奖罚制度，坚决处理肇事者，要奖惩严明，对于安全工作成绩突出的单位和个人，要给予必要的物质和精神奖励，对于忽视安全、违章肇事和处理事故拖拖拉拉，姑息迁就的领导人和肇事者，要严肃查处，决不心慈手软，努力在全市造成一个“安全光荣、肇事可耻”的浓厚气氛，促进全市经济建设和各项事业的持续稳定发展。
