发布文号: 陕政办发［1998］36号
各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发[1996]31号，以下简称《决定》)下发以来，我省取缔、关停十五种污染严重企业的工作(以下简称“十五小”)，经过省级各有关部门、各地市县的共同努力，目前已取得阶段性成果，对促进经济可持续发展产生了积极的作用。但是，必须清醒地看到，我省一些地方取缔、关停“十五小”工作，还存在不少问题，死灰复燃的现象时有发生，与国务院《决定》要求仍有一定的差距。
为进一步加大取缔、关停“十五小”的工作力度，巩固已取得的成果，确保国务院《决定》全面贯彻落实，根据国家环保总局《关于1998年取缔、关闭和停产十五种污染严重企业工作意见的通知》(环发[1998]61号)精神，现就我省进一步做好取缔、关停“十五小”工作，通知如下：
一、明确目标任务
1998年我省取缔、关停“十五小”的总体要求是：在已取得阶段性成果的基础上，建立日常监督机制，加大管理力度，提高执法检查效率，遏止死灰复燃势头，促进重点区域、行业经济增长方式的转变和环境质量的改善。总体目标是：全省取缔、关停达标率达到100％，死灰复燃的企业再次取缔、关停率达到100％。
二、进一步落实责任，强化管理
各地市和省级有关部门一定要从讲政治的高度，把取缔、关停“十五小”作为实施可持续发展战略的一项重要任务，常抓不懈。进一步强化目标责任制，主要领导要亲自过问，逐级负责。对关停不力，弄虚作假，把关不严，接纳转移的，要追究有关领导人的责任。对造成重大污染事故以及阻挠关停的违法业主，要依法严处。环保、监察、工商、乡企等有关部门要密切配合，协同作战，深入基层，狠抓落实。凡属“十五小”企业必须取缔、关停，坚决做到“断水断电，拆除设备、吊销执照、清除原料”，消灭死灰复燃的任何苗头。
省级有关部门和地市政府要按国家产业政策的要求，结合实际，尽快确定并公布禁止兴办的产品、项目名录坚决杜绝新的污染严重企业产生。对于禁止兴办的项目，任何部门不得以任何理由提供支持。
三、认真搞好自查和抽查工作
取缔、关停“十五小”的工作，要注意突出重点。关中以小造纸、小化工为主，陕北以土法炼焦为主，陕南以小冶炼为主。各地市接到本通知后，要在以县为单位认真自查的基础上，迅速对辖区内“十五小”企业进行一次抽查，抽查数不得低于企业总数的30％，随机抽查数不得低于抽查数的60％，并将抽查结果通过当地新闻媒介予以公布。
四、建立健全社会监督机制
取缔、关停“十五小”的工作要自觉接受社会各界和新闻媒介的监督。各地市要在当地报纸上公布所属市、县、区的举报电话。省环保局要及时在《陕西日报》公布各地市的举报电话。凡群众举报的问题，各级政府要认真对待，及时查处。
各地市贯彻落实本通知的情况，请于7月10日前报陕西省政府办公厅，同时抄报省环保局。
