发布文号: 晋市政办[1986]152号
各县(区)、乡(镇)人民政府：
现将市水利局《关于建立农村水利建设劳动积累制度的意见》转发给你们，望结合本地的实际情况制定出具体实施细则和办法，认真贯彻落实，在实践中不断总结完善，以进一步促进农村水利建设的发展。执行中有何经验与问题上报市水利局。
附件：晋城市水利局关于建立农村水利建设劳动积累制度的意见
为了加强农村水利建设，管好用好现有水利工程设施，进一步发挥水利效益，增加农业后劲。根据中央(86)一号文件关于：“建设必要的劳动积累制度，完善互助互利，协作兴办农田建设”的精神，结合我市农村水利建设的实际，本着自愿互利，等价交换，合理负担的原则，在量力、适度的前提下，规定每年每个劳动力投入农村水利建设劳动积累工十到十五个。
一、建立农村水利建设劳动积累制度的重要意义。
我市人多地少，过去力充裕，全市62万劳动力，农村经济体制改革和农业生产结构调整后，仍有剩余，在目前国家投资不足的情况下，充分利用农村劳动力进行农村水利建设，对改变全市水利设施老化失修，水进面积逐年下降，人畜缺水日趋严重，缓和工农业用水紧张矛盾，保证农业稳产高产品税，实现工农业总产值提前翻番的目标有着重要意义。
二、劳动积累工的使用范围。
农村水利建设劳动积累工的使用范围，主要用于县(区)、乡(镇)、村范围内的防洪、排水、灌溉等工程维修、清淤和更新改造，不包括农民承包土地范围内的土地平整和田间沟渠的整修、也不包括国家举办的大型水利基本建设及江河防汛抢险用工。
1、库容在100万立方米以下的蓄水工程。
2、大、中、小型灌区配套工程和自流灌溉工程。
3、设计总装机300马力(千瓦)以下的机械提水灌溉工程以及大中型站的支、斗渠工程。
4、人畜吃水工程和改水工程。
5、井片和井站工程。
6、设计单机容量500千瓦或总装机容量1000千瓦以下的小水电站工程。
7、水土保持工程。
8、防洪工程。
9、排退水工程。
三、管理与使用办法
劳动积累制度是一件细致、复杂、具体的新工作，必须管好用好。
1、由县(区)、乡(镇)两级政府和村民委员会组织实施，水利管理单位负责管理和使用。
2、乡(镇)村首先在年终前提出下年所需要进行的工程项目，然后根据工程项目的工程量大小、过去力多少，制定出下年度每个劳动力和积累工和用工方案，结合补助投资的工程项目，报县水利局合理安排。
3、乡(镇)、村对投工情况进行注册登记，作为再分配的依据，年终进行综合平衡，对多投工和未完成投工任务的进行齐工找价。
4、有些群众愿出钱不愿出劳的，可按当地的社会平均劳动工资，以钱代劳。
5、水保治理后的管理问题，由参加治理的单位共同商定其受益分配的新增地的使用。
6、凡属社会效益的防洪、除涝、供排水和改善生态环境的工程用工，受益区内的城镇居民和企业职工也应分担，统一由城镇主管部门组织。
总之， 为了将农村水利劳动积累工管好用好，各级必须注意政策，坚持谁受益谁负担，等价交换，互助互利，统一规划，分期实施，严格防止新的平调，用政策调动广大农民大搞农村水利建设的积极性，开创我市水利工作新局面。
