发布文号: 哈政发［1986］87号
第一条 为实施城市规划，搞好综合开发、配套建设，加快城市建设步伐，根据国务院和省政府的有关规定，结合我市情况，特制定本规定。
第二条 凡在城市规划区范围内，进行城市建设综合开发的主管部门，负责本规定的组织实施。市各有关部门要密节配合。
第三条 市建设委员会，是城市建设综合开发的主管部门，负责本规定的组织实施。市各有关部门要密切配合。
第四条 城市建设综合开发包括下列范围：
(一)新征土地和开发改造区的勘测、设计、拆迁、安置、土地平整等土地开发。
(二)道路、桥涵、给水、排水、供电、供气、供热、通讯、园林绿化、环境卫生和消防等基础设施建设。
(三)一般小型工业项目、公共建筑、住宅和构筑物等地上建筑工程。
第五条 城市建设综合开发企业，要按城市详细规划和年度城市建设综合开发计划，制定城市建设综合开发具体实施方案，报市建设委员会批准。经批准的城市建设综合开发具体实施方案，任何单位和个人，不得擅自修改。
第六条 城市建设综合开发，要按照“先地下、后地上”的程序进行配套建设，做到地下工程和地上工程同时交付使用。
第七条 进行城市建设综合开发，要保护和改善城市生态环境，防止污染或其它公害，保护园林绿地，保护文物古迹。
第八条 经批准综合开发土地，归国家所有，城市建设综合开发企业可直接组织开发建设；也可经市规划管理部门批准，由地政部门办理手续，有偿转让给其它单位开发建设。
第九条 综合开发建设的基础设施，城市建设综合开发企业可有偿转让给使用单位。
第十条 综合开发建设的住宅和公共建筑等工程，城市建设综合开发企业可有偿转让或销售给单位或个人。
第十一条 参加城市建设综合开发企业，一律按有关规定，缴纳市政设施配套建设费。
第十二条 市建设委员会对城市建设综合开发履行下列职责：
(一)负责贯彻执行国家和省、市政府有关城市建设综合开发方面的法律、法令和法规。
(二)制订全市年度城市建设综合开发计划。
(三)负责下达综合开发建设任务。
(四)对城市建设综合开发，进行监督管理。
(五)审查批准城市建设综合开发具体实施方案，指导城市建设综合开发企业计划、设计、施工等项工作。
(六)解决城市建设综合开发中的问题，协调部门关系。
(七)组织城市建设综合开发工程的竣工验收。
(八)会同有关部门核定城市建设综合开发工程的成本、利率。制订各项经济费用指标。
第十三条 城市建设综合开始的管理人员，要带头执行本规定，认真履行职责，不准利用职权徇私舞弊。
第十四条 城市建设综合开发工程，均由经市建设委员会批准的城市建设综合开发企业承担，其它单位无权承担。
第十五条 违反本规定的，由市建设委员会按有关规定处罚。
第十六条 本规定自一九八六年七月十五日起施行。
哈尔滨市人民政府
1986年6月20日
