发布文号: 京国税［1995］044号
各区、县国家税务局，直属分局：
现将国家税务总局《关于加强增值税征收管理工作的通知》(国税发[1995]015号)转发给你们，并将有关问题明确如下，请一并认真贯彻执行。
一、加强对增值税一般纳税人认定审批及检查工作
(一)对增值税一般纳税人的认定审批，应严格按照国家税务总局和市局的认定标准、条件执行。
(二)对已认定的一般纳税人，要加强日常管理和检查。对发生下列情况之一的，可取消其增值税专用发票(以下简称专用发票)使用权或取消其一般纳税人资格：
1.不能准确核算销项税额、进项税额、销售收入额(或经营收入额)、不能按税务机关的要求提供有关数据的；
2.违反《增值税专用发票使用规定》开具专用发票、擅自代开专用发票、倒卖专用发票、弄虚作假列抵进项税额的；
3.开具专用发票后不按期(指一个纳税期)登记销项税额的；取得进项税额后，不按期(指一个纳税期)登记入帐的；
4.不能按正确申报纳税的；
5.违反期初进项税额计提、抵扣规定，虚报挂帐税额、存货动用金额，不按规定方法、比例抵扣期初进项税额的；
(三)对一般纳税人发生本条第二款所列情形之一的，经所在区、县局、直属分局批准后，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及国家税务总局的有关规定处理。
(四)各区、县局、直属分局应按本通知的规定和要求，对所辖一般纳税人区别情况，确定重点行业、企业，有计划的进行一般纳税人资格检查。
二、建立重点税源监控制度，加强对重点税源企业的管理
(一)各区、县局、直属分局要根据本辖区的情况，选择不低于50户的增值税一般纳税人，建立重点税源监控制度，建立重点税源企业台帐，以加强对重点税源企业的征收管理；
(二)重点税源企业的监控参考指标：销售收入、销项税额、进项税额、应纳税额、已纳税额、本环节增值税负、销售利润、销售利润率、进项税额占销项税额的比例、进货金额、存货金额、期初进项税额的挂帐金额、存货动用金额及抵扣税额除期初进项税额的挂帐金额外，其他指标均应登记本期及累计数额)等等。对上述指标各区、县局、直属分局要逐步纳入计算机管理按月统计，按季汇总、分析。并将《重点税源监控统计表》(格式附后)和季度分析情况，于季后20日内上报市局。
三、开展对1994年增值税一般纳税人本环节税负过低的重点检查
(一)各区、县局、直属分局自今年3月份至6月底，要组织力量开展对增值税一般纳税人1994年本环节增值税负明显偏低企业的重点检查。城区以商业、物资供销等流通企业为主；近郊区以技工贸一体公司、物资批发等流通性公司、商业批发、零售企业为主；远郊区县应对增值税本环节税负过低的增值税一般纳税人全面检查。对检查出的问题，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及国家税务总局的有关规定予以处罚。
(二)各区、县局、直属分局于7月15日前将本次检查情况书面上报市局。
四、严格控制和清理增值税欠税
(一)各区、县局、直属分局要加强征期税款入库的管理工作，确保当期应纳税款入库。对申请缓缴的纳税人，要严格按规定权限、程序审批，对超过缓缴期限仍不能缴纳税款的，一律加收滞纳金。
(二)各区、县局、直属分局对1994年度欠缴增值税的情况，逐户核实统计，填报《1994年欠缴增值税情况统计表》(格式附后)，于4月15日前上报市局一处。
(三)对欠缴增值税的纳税人，要采取可行措施进行清理，组织欠缴税款入库。
对欠缴增值税数额较大的纳税人，要依照国务院国办发[1994]89号文件以及财政部、国家税务总局的有关规定，研究落实在其开户银行建立“税款过渡帐户”，根据企业回款实际情况，确定税款比例，以保证税款及时入库。
附一：《1994年欠缴增值税情况统计表》(略)
附二：《重点税源企业监控统计表》(略)
1995年3月9日
附：国家税务总局关于加强增值税征收管理工作的通知
