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市政府同意市公安局《关于贯彻国务院(1981)160号文件有关问题的报告》，现转发给你们，望即研究执行。
做好消防工作，对于保卫国家和人民生命财产的安全，促进“四化”建设，有着十分重要的意义。各区、县人民政府和各主管部门，要进一步认真贯彻国务院(1981)60号文件精神，把消防保卫工作纳入议事日程，经常调查研究，定期检查督促，落实防范措施。当前，尤其要抓紧时间，组织力量，按照省公安厅《关于加强消防重点单位与部位安全管理试行办法》的要求，把重点单位、重点部位、重点岗位及各级防火负责人确定下来，认真推行防火责任制，落实公安部规定的“十项标准”，确保安全。
自实施消防工作分级管理以来，我市消防重点保卫工作有了进一步加强。这对于保卫国民经济的调整，促进四化建设，起到了一定的作用，但是，由于我们对在新形势下如何做好这项工作缺乏经验，抓得不细，重点单位的火灾时有发生。仅今年一、二月份即有两个重点单位发生火灾，直接经济损失达十六万八千余元，占全市这个期间火灾损失总数的百分之六十八点七，教训是深刻的。
根据国务院(1981)160号文件的指示精神，对我市的消防重点保卫工作重新进行了整顿、调整。全市共确定消防重点保卫单位五百七十三个，这些单位都是关系我市国计民生的重要企事业，做好这些单位的消防工作，减少火灾的发生，对于保卫我市经济发展有着重要的意义。为了落实国务院指示，切实把我市消防重点保卫工作做好，除了各级公安机关履行职责，做好工作外，有下述三个问题须在市府统一领导下，加以妥善解决。
一、 确定防火负责人，这是加强消防重点保卫工作领导的关键。我们建议：
(一)各直属局、公司(包括中央、省驻青单位)都要确定一个职能部门具体负责抓好本系统的消防工作，并确定一名负责同民分工，加强领导；
(二)根据《消防监督条例》和山东省公安厅《关于加强消防重点单位与部位安全管理试行办法》的规定，各企事业单位都要确定一名行政领导为防火负责人，具体领导本单位消防工作；
(三)各消防重点保卫单位，要组织安全、保卫和技术部门共同研究，确定本单位消防保卫重点部位和重点岗位。每个重点部位、岗位，都要确定一名防火负责人。确定重点部位和岗位的标准是：容易发生火灾的部位；发生火灾影响全局的部位；物资财富集中的部位；人员活动集中的部位。
上述确定的防火负责人，要按分级管理范围于一九八二年四月底以前填表，分别报送市公安局(曲阜路四号)和驻地分、县局备案。防火负责人如有变动，要及时告知备案机关。
二、 要进一步建立、健全各项规章制度。随着经济调整和体制改革，不少单位的生产(经营)、管理方式发生了变化，原有的防火规章制度，已不完全适用。特别是实行各种经济责任制后，在一部分单位的领导干部和职工中滋长了重生产、轻安全的思想，没有及时修订、建立、健全相应的防火安全规章制度，这是不断发生火灾的一个重要原因。为了适应形势发展的需要，各单位要结合企业整顿，对各项防火规章制度认真进行一次检查，没有制度的要建立，该修改的要修改，该补充的要补充，尽量做到健全、完善，并发动和教育职工认真贯彻执行。在建立和执行各种防火制度时，一定要纳入企业管理，与经济责任制密切结合起来，作为评比和计奖的一项内容，做到赏罚严明。
三、 认真落实安全措施。为了加强重点单位的消防保卫，公安部统一制定了“十项标准”，落实十项“标准是搞好重点单位防火安全的有效保证。
从目前我市消防重点保卫单位的情况看，绝大部分达不到“十项标准”的要求，潜伏着发生火灾的因素。因此，各单位要以“十项标准”(附后)和省公安厅《关于加强消防重点单位与部位安全管理试行办法》为依据，找出差距，本着先急后缓的原则，制定方案，采取措施，争取在年内尽早落实“十项标准”，为保证安全创造条件。
以上报告，如无不当，请批转有关部门贯彻执行。
附：公安部关于做好消防重点单位工作的十项标准
(一)有领导负责的逐级防火责任制，做到层层有人抓。
(二)有生产岗位防火责任制，做到处处有人管。
(三)有专职或兼职防火安全干部，做好经常性的消防安全工作。
(四)有与生产班组相结合的义务消防队，有夜间住厂(仓)值勤备防的义务消防队，配置必要的消防器材和设施，做到既能防火又能有效地扑灭初起火灾。
规模大、火灾危险性大、离公安消防队较远的企业，有专职消防队，做到自防自救。
(五)有健全的各消防安全制度，包括门卫、巡逻，逐级防火检查，用火用电、易燃易爆物品安全管理，消防器材维护保养，以及火警、火灾事故报告、调查、处理等制度。
(六)对火险隐患，做到及时发现，登记立案，抓紧整改；一时整改不了的，采取应急措施，确保安全。
(七)明确消防重点部位，做到定点、定人、定措施、并根据需要采用自动报警、灭火等新技术。
(八)对新工人和广大职工群众普及消防知识，对重点工种进行专门的消防训练和考核，做到经常化、制度化。
(九)有防火档案和灭火作战计划，做到切合实际，能够收到预期的效果。
(十)对消防工作定期总结评比，奖惩严明。
