发布文号: 京国税征[1999]165号
各区、县国家税务局，直属分局：
为了进一步开展办税服务厅规范化服务活动，接受社会监督，提高执法水平， 现将市局制定的《北京市国家税务局公开办税制度》(试行)转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。
一、统一思想，提高认识
行政执法和民主监督是民主法制建设的一项重要工作，江总书记在十五大报 告中说：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督，要深化改革、完善监督法制、建立健全依法行使权力的制约机制，坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”各级税务部门要用江总书记的讲话精神，统一全体干部对推行召开办税制度的认识。
二、推行公开办税制度是为了规范执法行为，提高执法水平，使每个干部都在本岗位的具体工作中严格履行职责。各区、县局，直属分局要按“制度”规定的内容，在各职能部门相互配合的前提下，分别制定专项具体的配套制度，以保证本制度的实施。
三、要将“召开办税制度”纳入目标管理责任制，做为考核的内容，制定考核、奖惩办法。
推行“公开办税制度”的情况，请各单位于12月10日前报市局。
贯彻本制度中的具体问题，请及时向市局反映。 附：北京市国家税务局公开办税制度(试行)
为进一步规范税收行政执法行为，提高服务质量，确保公开、公平、公正执 法，保护纳税人合法权益，接受社会监督，根据国家税务总局和北京市政府有关文件规定，特制定公开办税制度。
一、公开办税内容及时限
(一)公开有关税收法律、法规、规章和制度
1、公开税务登记、变更登记、注销登记的有关规定，办理程序及相关罚则。 税务机关自受理之日起，应在三十日内办理完毕。
2、公开增值税一般纳税人认定，年审的有关规定，办理程序，及相应罚则， 税务机关按规定的时限办理。
3、公开发票的审批、购领、自印、换开、认证、缴销的有关规定，办理程 序及相关办理时期。
4、公开纳税申报和税款征收的有关规定，办理程序，及相关罚则，税务机 关应及时受理。
5、公开减税、免税、退税及延期缴纳的有关规定，办理程序，及相关办理 时限。
6、公开需由税务机关开具的“外出经营活动税收管理证明”、“进货退出 及索取折让证明”、“集贸市场内企业设摊经营统一纳税证明单”等等有关规定，办理程序，办理时限由区、县局，直属分局确定。
7、及时公布税收政策调整和新出台的税收政策。
8、公布纳税人的合法权益和义务。
(二)公开办税服务厅各窗口的职责范围。
(三)公开经市局转发市物价局批准的收费项目，依据和收费标准。
(四)公开税务稽查的有关规定，办案程序，执行程序和应曝光的案例及法 事人在案件查处过程中应享有的权力。
(五)公开税务人员工作纪律，廉政规定，职业首先规定和税务人员守则。
二、公开办税的形式
(一)充分利用办税服务厅及其办税场所，设置“公开办税专栏”，公示有 关的制度，规定。
(二)利用计算机网络，多媒体等技术，积极开发计算机辅助服务系统，在 税源集中的办税服务厅内充分发挥电子触摸屏的功能，使纳税人可以自我查询。有条件的区、县，分局可以安装咨询电话，以方便纳税办事，便于群众监督。
(三)采取诸如办税指南，办税人员例会、广播、公告、培训等多种形式公 开办税的内容。
三、公开办税责任制
对税务人员有下列情形之一者，应追究其违反公开办事责任：
(一)凡按公开办税制度规定的内容和时限办理涉税事宜的。
(二)因税务机关主办人员不认真审核有关证件、资料，或不履行法定程序 而造成失误的。
(三)对纳税人合法权益应保护而未保护造成不良后果的。
(四)其他不履行法定职责的行为。
对税务人员违反公开办税制度，应视情节给予处理或处罚，具体处理和处罚 标准暂由各区、县局，直属分局确定。
四、为接受社会监督，各区、县局，直属分局要公开举报电话。
五、各区、县局，直属分局应根据公开办税制度规定的内容，分别制定专项配套制度。
本制度自文到之日起实施。
