发布文号: 沪房地资拆[2003]311号
各区县房地局:
为加强对城市房屋拆迁单位的管理，进一步规范房屋拆迁行为，切实维护拆迁当事人的合法权益和社会稳定，经研究决定对本市房屋拆迁公司进行归并整合，现将有关事项通知如下：
一、归并整合的指导思想和目的
拆迁行为代表着政府的形象，关系到社会的稳定。加强对拆迁公司的管理，进行归并整合，对于进一步规范房屋拆迁行为，提高拆迁队伍的整体素质具有重要意义。通过归并整合，将加快推进房屋拆迁公司专业化、规范化、规模化的进程，形成一定的队伍规模，便于指导和监管，从而减少因拆迁引起的社会矛盾，使本市的房屋拆迁工作更加规范、有序、健康地进行。
二、归并整合的范围
凡在本市取得《房屋拆迁资格证书》和《房屋拆迁资格临时证书》的房屋拆迁公司均属归并整合的对象。
三、清理整合的原则
1、非专业拆迁公司归并整合为专业公司，形成专业管理队伍；
2、市属拆迁公司原则上取销，如要继续承担拆迁任务，应归并整合至区属公司，归属区行政管理；
3、自有拆迁工作人员在50人以下的拆迁公司归并到人员规模较大的公司；
4、2002年1月1日以来，拆迁业务量少的公司归并到业务量较多的公司；
5、取消自然人参股或职工持股会参股的股份制拆迁公司；
6、拆迁行为不规范、信誉差、拆迁能力相对弱的拆迁公司，情节严重、动拆户反映强烈的将取消拆迁资格；情节一般的通过整治后可归并到行为规范、信誉好、有品牌的公司。
7、整治整合后的拆迁单位原则上只能在本区范围内从事拆迁业务。
四、整合的工作方法和进度
（一）清理准备阶段：8月底完成。
按照近三年来，各公司的拆迁总量，目前在拆基地情况，三年内的裁决数、诉讼数和强迁数，公司内部人员的结构、素质，特别是在市里挂号的未化解矛盾的数量等情况先行进行清理核实。
（二）归并整合方案上报阶段：9月上旬完成。
按照清理后的各公司具体情况和归并整合原则，各区按50%的比例，拟定归并整合方案上报市局。
（三）归并整合阶段：9月中旬-11月中旬完成。
按照市局核定的方案进行归并整合，完成归并整合工作。并将工作情况书面总结与归并整合结果上报市局。
（四）检查发证阶段：11月中旬-12月底完成。
市局组织对各区归并整合工作的检查审核，按照归并整合的结果发文认定并由市局统一核发新的《房屋拆迁资格证书》。
五、工作要求
各区县房地局要充分重视清理归并整合工作，加强领导和指导，严格按照归并整合工作的原则、进度和要求认真做好各阶段的工作。
归并后的房屋拆迁公司要加强内部整合管理，迅速形成合力，确保公司各项工作正常运行。对于基地遗留的问题，公司要加强领导，尽快妥善处理；对于归并前各公司未完成的基地，公司要加强内部联系和协作，保证拆迁工作顺利完成，并做好其后的合同履行、档案管理、统计报表等善后工作。
特此通知。
二○○三年八月十八日
