北京市发展与改革委员会关于做好本市煤矿企业换发新版煤炭生产许可证工作的通知

房山区、门头沟区煤炭管理部门，京煤集团有限责任公司：　
　　为使煤炭生产许可证登记内容更好地体现煤炭生产特点、生产系统特征，引导煤炭生产监管部门加强日常监管，国家发展和改革委员会印发了《国家发展改革委关于调整煤炭生产许可证登记内容换发新版煤炭生产许可证的通知》(发改运行[2006]2880号，以下简称《通知》)，就调整煤炭生产许可证登记内容和换发新版煤炭生产许可证等事项进行了安排部署，提出了明确要求。为认真贯彻落实《通知》精神，做好本市煤矿企业换发新版煤炭生产许可证工作，现通知如下：　
　　一、提高认识，加强领导　
　　煤炭生产许可证是煤炭生产许可法律制度的基本表现形式，是政府依法实施行政许可监管的重要手段。煤炭生产许可证的颁发管理，对于鼓励和支持合法生产、限制和打击非法生产发挥了重要作用。新版煤炭生产许可证对登记内容进行了调整，更好地体现了煤炭生产特点、生产系统特征，把煤矿在生产准入上应当达到的一些基本条件的实际情况体现出来，特别是反映了依法审批的煤矿建设项目竣工投产这一特定阶段应该规范的基本内容，提高了透明度，便于接受社会监督。换发新版煤炭生产许可证是加强和改善煤炭生产许可监管的一项重要工作，对我市煤矿的整顿关闭，约束和监督煤矿企业按核定生产能力科学合理组织生产，提高煤矿整体水平都具有促进和推动作用，两区煤炭管理部门和京煤集团要进一步提高对换发新证工作重要性的认识，加强对换证工作的组织领导，认真审查把关，层层落实责任制。
　　二、工作原则　
　　换发新版煤炭生产许可证不能随意化、简单化，要坚持原则、精心组织，做好“三个结合”：　
　　(一)与煤炭生产许可证年检工作相结合。对2006年年检结果合格的，要经认真核实，报市煤炭管理办公室统一换发；对年检结果基本合格的，要在督促认真实施整改并经再次检查合格后予以换发；对年检结果不合格的，坚决不予换发，并吊销原煤炭生产许可证，提请列入关闭煤矿名单。　
　　(二)与煤矿生产能力复核工作相结合。对生产能力复核结果，经国家和市煤炭管理部门会同有关部门最终审查，符合规定的，换发新版煤炭生产许可证，并将核定生产能力在煤炭生产许可证上予以登记；对经审查不符合规定的，要重新复核并经再次审查、符合规定后，再予以换发和登记生产能力。　
　　(三)与煤矿整顿关闭、资源整合工作相结合。通过换发新版煤炭生产许可证，进一步摸清和掌握所属煤矿的基本情况，对属于国务院办公厅国办发[2006]82号文件规定的16种关闭情形的，要提请列入关闭煤矿名单。对所有处于停产整顿的煤矿，要经严格整顿验收合格后予以换发；对验收不合格的，一律不予换发，并坚决吊销原煤炭生产许可证，提请列入关闭煤矿名单。一证(采矿许可证)多井的煤矿，必须先进行资源整合，关闭多余井口，整合为一个生产系统，经有关部门验收合格后方可换发新证。
　　三、具体要求　
　　(一)本市换发新版煤炭生产许可证实施市、区(集团公司)两级审查制度。两区煤炭管理部门和京煤集团公司要精心组织本地区、本单位所属煤矿对调整后的煤炭生产许可证各登记项目，逐一进行审查确认，对达到换证条件的，签署意见后，要有计划、有组织地报市煤炭管理办公室审核确认，符合规定条件的换发新版煤炭生产许可证。　
　　(二)对正在实施改扩建、技术改造、资源整合和采煤方法改革的煤矿，要待工程竣工验收合格后，再根据有关规定进行审查，达到规定条件的颁发新版煤炭生产许可证。　
　　(三)两区煤炭管理部门和京煤集团公司要认真研究制定和实施换发新证工作方案，规范程序、严明纪律、公开透明、廉洁奉公，严禁弄虚作假、徇私舞弊，不得增加企业负担。
　　(四)换发新证工作要在2007年6月30日前完成，自2007年7月1日起，凡未取得新版煤炭生产许可证的煤矿，一律视为无证煤矿，不得组织生产。两区煤炭管理部门和京煤集团要写出总结报告，并认真填制《换发新版煤炭生产许可证煤矿(井)基本情况一览表》，于2007年7月1日前报市煤炭管理办公室。

二〇〇七年二月十三日

附件1：换发新版煤炭生产许可证煤矿(井)基本情况一览表

主管负责人(签字)： 部门负责人(签字)： 填表人： 填表时间： 电话：

附件2：调整后新版煤炭生产许可证登记内容

　　一、编号：指按照《通知》中全国统一的煤炭生产许可证编码规定确定的证书编号，统一采用12位数据代码构成。 其结构为：前2位代码为煤矿隶属于中央或地方管理代码，由市煤炭管理部门颁发的煤炭生产许可证，代码为"20"。第3-8位代码为煤矿(井)工业广场所在市、区的行政区划代码，依据最新公布的全国县及县以上行政区划代码表执行。第9-12位代码为市煤炭管理部门颁发的煤炭生产许可证的统一序号，不足4位数的，从第9位起以0代替。
如北京市煤炭管理办公室颁发位于房山区，全市排列自然序号为25的一个煤矿的煤炭生产许可证编号为：201101110025。
　　二、煤矿(井)名称：指煤矿(井)在工商营业执照上登记或由工商行政管理机关预核准的名称。
　　三、工业广场地址：指煤矿(井)工业广场所在的行政区划，具体到市、区、乡(镇)、村。
　　四、生产能力：指最新经依法批准的煤矿(井)设计生产能力或最新经依法批准的核定生产能力，单位：万吨/年。
　　五、开采煤层：以最新经依法批准的煤矿(井)初步设计所确定的现有生产系统所开采的煤层。
　　六、开拓方式：指主副井筒的形式及配合方式，由立井、斜井、平峒三种基本形式组合而成，主要包括立井开拓、斜井开拓、平硐开拓、主立副斜、主斜副立、主立副平、主斜副平、主平副立、主平副斜等。以最新经依法批准的煤矿(井)初步设计为依据。
　　七、提升方式：指沿立井、斜井井筒或提升机道提升煤炭、矸石，升降人员、设备和下放材料的机械设备形式，以最新经依法批准的煤矿(井)初步设计为依据。主井或提升机道提升设备主要有箕斗、罐笼、带式输送机、串车等，副井提升设备主要有罐笼、带式输送机、串车等。
　　八、运输方式：指煤炭、矸石、材料、设备等在井下运输大巷中的运输设备类型，主要运输设备类型有带式输送机、列车等；辅助运输设备类型有列车、无极绳、卡轨车、齿轨车、单轨吊等。
　　九、通风方式：指进风井和回风井的布置方式，以最新经依法批准的煤矿(井)初步设计为依据，主要有中央并列式、中央边界式(又称中央分列式)、两翼对角式、分区对角式、混合式等。
　　十、采煤工艺：指采煤工作面各工序所用方法、设备及其在时间、空间上的配合形式，以最新经依法批准的煤矿(井)初步设计为依据。主要有综采、综采放顶煤、普采、高档普采、高档普采放顶煤、连续采煤机、刨煤机、炮采、炮采放顶煤、水采等。
　　十一、设计采区回采率：指依据国家有关规定设计确定的采区回采率，以最新经依法批准的煤矿(井)初步设计或采区设计为依据。
　　十二、井口坐标：指生产系统所有井筒井口的三维坐标值，以最新经依法批准的煤矿(井)初步设计为依据。
　　十三、矿井范围拐点坐标：指在采矿许可证登记的开采范围内由经依法批准的煤矿(井)初步设计确定的实际开采边界拐点的二维坐标值，以最新经依法批准的煤矿(井)初步设计为依据。
　　十四、有效期限：指最新经依法批准的煤矿(井)初步设计或最新经依法批准的生产能力核定报告确定的煤矿(井)生产服务年限，严格按照《国家发展改革委关于依法规范煤炭生产许可证有效期限管理的通知》(发改运行[2006]350号)执行。
　　十五、颁证机关：指按照煤炭生产许可证颁发管理权限，依法颁发煤炭生产许可证的北京市煤炭管理办公室，采取在颁证日期上加盖专用印章的方式。
　　十六、颁证日期：指北京市煤炭管理办公室经审查合格，颁发煤炭生产许可证的日期