发布文号: 冀价行费[2007]第17号
各设区市、扩权县物价局：
根据国家发改委、财政部《行政事业性收费标准管理暂行办法》和国家六部委《收费许可证管理办法》等有关规定，经研究，决定自2007年5月15日起开展2006年度收费年审和换发《收费许可证》工作。现就有关事项通知如下：
一、年审工作
(一)审验内容
1、收费单位收费标准的执行情况。是否按照规定的收费项目、收费标准、收费范围实施收费，有无扩大收费范围、自行提高收费标准、延长收费时限、增加收费频次、自立项目乱收费行为；国家和省明令取消的收费项目是否仍在收取，国家和省降低的收费标准、规定的各项收费减免政策是否落实；是否按规定向社会公示收费项目、收费标准。
2、是否按规定申领收费许可证。《收费许可证》中填列的收费单位、收费项目、收费标准、收费范围、收费对象、计算单位等与实际执行是否一致；收费项目和收费标准的增减、调整，是否及时办理了收费许可证变更手续；收费许可证有无转让、借用、涂改、伪造和遗失、损坏等现象。
3、收费是否使用省财政或税务部门规定的票据和实行收支两条线管理。
4、2006年度收费单位的收费收入和支出情况，收费支出是否符合国家规定的支出范围。
(二)时间安排及年审方法
市、县2006年度收费年审工作安排在2007年5月15日-7月15日进行。
鉴于年审工作时间紧、任务重、工作量大，各市、县在年审工作中应实行"一厅式"办公，进行集中审验。同时，要改进和完善年审形式，有条件的市可根据本地实际情况，建立收费交叉审验制度，组织部分县(市)集中时间实行交叉审验，提高审验质量；对群众普遍关心的热点、焦点收费单位，可采取上门重点审验的方式，审验范围可追溯到以前年度或进行必要的延伸审验；建立审验抽查制度，上一级物价部门要对下级物价部门收费年审情况进行抽查；建立年审报告制度，对重点年审单位要出具正式年审报告。7月中下旬，省局将组织人员对各市收费年审情况进行抽查，抽查结果全省通报。各市也要组织好对各县的抽查，确保年审效果。
为进一步加强教育收费管理，由当地物价部门核发《收费许可证》的河北大学、燕山大学、华北电力大学、河北农大、华北科技学院、华北煤炭医学院、承德医学院，今年由省局直接进行年审。
二、关于收费许可证的换发工作
(一)范围
凡在本省境内实施行政性收费、事业性收费的国家行政机关、司法机关、事业单位、非企业组织，法律、法规和省级以上人民政府另有规定的经营性组织，均属换发《收费许可证》范围。
《收费许可证》实行一点一证。具有法人资格、财务独立核算、直接实施收费的单位为基本领证单位。有直接收费行为，但不具有法人资格、不实行财务独立核算的单位的收费点，由符合规定的领证单位统一申请办理《收费许可证》副本。
(二)有效期限及换发时间
收费许可证有效期为3年。
本次换证工作要与2006年度收费年审结合进行。市、县换发收费许可证的时间从2007年5月15日开始，至7月15日结束。未按规定参加收费年审的收费单位，不予以换证。
(三)须提供的资料
1、填写《收费许可证申请表》一份；
2、申请文件一份(打印件)；
3、合法有效批准收费的文件原件和复印件各一份(原件审核退回，下同)；
4、政府或业务主管部门批准执业的文件和有关的证、照原件和复印件各一份；
5、法人资格证明或机构编制及经费来源的文件原件和复印件各一份；
6、属换证的，需交回原《收费许可证》(正副本)；
7、被委托收费的单位，应提交委托文件原件和复印件各一份。
三、几点要求
1、切实加强收费年审工作。收费年审是对收费单位年度内收费行为的监督审查，是收费管理工作的一项重要制度。要把年审作为市县物价部门收费管理的一项主要任务。要加大年审处理力度，通过年审进一步增强收费管理的有效性和权威性。对收费单位性质发生变化，以及收费单位收支发生较大变化的，要通过年审提出调整收费项目或收费标准的意见和建议。对逾期或不参加审验者，要依据有关规定停止其收费行为，注销所领取的收费许可证。同时，对违反收费政策规定的乱收费行为，要移交价格监督检查机构作进一步处理。要高度重视《收费许可证》换发工作，严格把关，严格掌握发证范围，通过换发新证在全省范围内对《收费许可证》进行一次彻底规范。
2、进一步规范《收费许可证》管理工作。《收费许可证》是收费单位依法收费的凭证，是物价部门对收费单位收费项目及标准等进行具体确认的管理行为。各地要按照国家发改委、财政部《关于完善收费许可证管理有关问题的通知》要求，进一步规范《收费许可证》管理工作，严格收费许可证核发工作，统一收费许可证核发范围。在年审中，要对已核发的《收费许可证》进行全面清理，凡不符合国家和省政府规定超范围发证的，要立即予以纠正。严禁"以证代文"、"以证批费"等违规行为。对一年以上未实施收费的单位，要办理《收费许可证》注销手续。
3、认真做好收费统计报告工作。去年3月，省局下发了《关于建立行政事业性收费统计报告制度的通知》。今年1月，国家发改委又下发了《关于认真落实行政事业性收费统计报告制度的通知》(见附件)。收费统计工作是政府统计的重要组成部分，是加强收费管理的一项基础性工作。各级物价部门要按照国家和省局要求，高度重视并设立专人负责这项工作，确保数据准确、上报及时。7月25日前各市务必将"收费情况年度分析报告"和"收费情况年度统计表"上报省局。
二○○七年四月二十八日
