发布文号: 南府办[2007]37号
各县(区)人民政府、各开发区管委会、市直各部委办局(公司)、市属并驻市各有关单位：
就业是民生之本，是构建和谐社会的基础。各级政府、各有关部门要从立党为公，执政为民的高度重视就业再就业工作，以实施“城乡清洁工程”为契机，创新工作思路，提高岗位开发质量，致力于让每一个有就业能力和就业愿望的就业困难人员“人人都有工作，家家都有收入”，为在“十一五”期间建成充分就业城市而努力。现将进一步做好就业困难人员就业再就业工作的有关事宜通知如下：
一、就业困难人员的界定
就业困难人员是指持《再就业优惠证》的“4050”人员(即女性40周岁以上，男性50周岁以上，年龄确定时限截止2007年底)，或享受城市居民最低生活保障且登记失业连续18个月以上的人员，或零就业家庭人员，作为就业援助重点，提供相应政策扶持。
二、加强领导，建立长效机制，实行动态的管理服务
(一)各县(区)、各单位要加强对就业困难人员就业再就业工作的组织领导，把这项工作列入议事日程，实行“一把手”负责制，明确具体责任人和责任单位，把工作抓紧抓好。
(二)做好对“零就业家庭”和就业困难人员的摸底调查，分类造册，建立台帐。要确定服务对象，有针对性地制定援助计划，有步骤地开展援助行动。
(三)建立再就业援助制度。要求在每个社区建立再就业援助服务中心，实行任务到位，责任到人。对就业困难人员开展“手拉手”、“一对一”、“多帮一”服务活动。建立目标负责制，纳入年终考核，定期检查，定期完成，从根本上帮助这一困难群体实现就业和再就业，确保每户都有人就业，家家都有收入。
三、落实科学发展观，创新工作思路，提高岗位开发质量
(一)提升社区就业岗位开发质量，推行多元化、多渠道就业。今后，开发社区就业岗位时，必须坚持一要符合城市发展需要；二要符合城市管理要求。
第一，发展家政服务业，鼓励和支持家政服务向公司化、职业化、产业化发展，不断提升家政服务业及从业人员地位，逐步实施就业准入制度，推行持证上岗。
第二，根据符合城市管理和社区便民利民的需要，积极兴办社区商业网点，如家庭干洗店，家庭娱乐室，家庭小餐馆，家庭逢纫店，家庭美容美发店等。鼓励和引导就业困难人员从事钟点工、清洁工、保姆、接送小孩、护理老人等。
第三，围绕“城乡清洁工程”的需要，开发社区保洁、保绿、保安、卫生监督员等就业岗位。
第四，引进手工加工，通过家庭作坊，帮助就业困难人员灵活就近解决就业问题。
第五，根据城市城镇发展及配合实施“城乡清洁工程”的需要，集中开发农贸市场，小商品市场，便民市场，通过市场集中开发和管理，开发一批新的就业岗位提供给就业困难人员。
(二)全面落实就业再就业优惠政策。各级各部门要各负其责，充分利用和落实好各项再就业政策，促进就业困难人员尽快就业和稳定就业。
第一，开展创业培训。通过组织实施SIYBWBOG培训项目，鼓励和帮助就业困难人员自主创业，自谋职业，带动就业。
第二，落实社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业后，申报社会保险补贴的，给予城镇基本养老保险、基本医疗保险两项社会保险补贴，具体按南府办[2005]97号规定执行。
第三，鼓励企业吸纳。通过落实税费减免和社保补贴政策，鼓励企业和用人单位吸纳就业困难人员。
第四，提供贷款支持。通过小额贷款形式，扶持帮助就业困难人员创办小实体，实现自主创业。
(三)稳妥做好公益性岗位“4050”人员合同期满安置工作。坚持以人为本、促进就业、稳定社会的总体要求，采取有效措施，妥善安置好我市公益性岗位合同期满人员。要重新审核公益性岗位的设置，以下几类人员如本人未提出离岗要求，可以继续聘用：1、劳动保险协管员经考核后合格的；2、单亲家庭、夫妻双下岗、两代下岗以及领取最低生活保障金的家庭人员；3、离开公益性岗位后立即成为新“零就业家庭”的人员；4、特殊岗位需要保留的人员。
四、坚持贯彻实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针
(一)加强思想教育，引导就业困难人员转变择业观念，适应市场变化，树立吃苦耐劳，尽力而为，不等不靠，不挑不拣，充分发挥自己的聪明才智，主动就业。
(二)各级劳动保障部门要转变工作作风，创新工作思路，根据各类不同群体的就业需求，积极开展职业培训、职业指导和职业介绍。通过典型引路，引导和帮助就业困难人员就业再就业。
五、建立就业援助呼叫系统，为就业困难人员寻求就业岗位提供更直接，更快捷服务
劳动保障部门、财政部门要认真研究，建立南宁市“就业援助呼叫系统”，使就业援助工作进一步落到实处。各级劳动保障部门要积极挖掘，储备就业岗位信息，及时为就业困难群众提供就业岗位。有就业愿望的就业困难人员不挑不拣，确保在三天内实现就业再就业。
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
二○○七年二月七日
