发布文号: 并政办发[2007]11号
各县(市、区)人民政府，各有关单位：?
为切实做好2007年春节后煤矿复工复产验收和全国“两会”期间煤矿安全生产及整顿关闭工作，根据《山西省人民政府办公厅关于搞好春节全国“两会”期间煤矿安全生产复产验收和整顿关闭工作的通知》(晋政办发(2007)21号)和有关文件精神，通知如下：?
一、切实搞好春节后煤矿复工复产验收工作?
各县(市、区)煤矿复工复产验收工作由各县(市、区)人民政府组织煤炭、安监、国土、工商、公安、劳动保障、工会、供电等部门实施。?
(一)复产验收?
1、复产验收标准?
按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)、国家煤矿安全监察局《煤矿安全生产基本条件》(国家煤矿安全监察局第5号令)、《山西省煤矿停产整顿复产验收表》要求，合格一个，验收一个。?
2、复产验收条件?
具备下列条件的煤矿，可以进行复产验收：?
(1)“六证”齐全有效；?
(2)符合煤矿安全生产条件；?
(3)参加市、县、矿三级组织的全员培训，并考核合格；瓦斯员、技术员参加市煤炭局组织的业务强化培训，并考核合格；驻矿安监员由县(市、区)安监(煤炭)部门进行培训；?
(4)按规定编制年度采掘计划、应急救援预案和作业规程，并按分级管理权限上报有关部门审查备案；?
(5)实行壁式回采，并配备有经验的技术人员和熟练技术工人操作，能保证按作业规程正常循环推进；?
(6)瓦斯监测监控系统、产量监控系统运行正常，并做到定期调校和标定，煤矿下井人员配备使用瓦斯报警矿灯和压缩氧自救器；?
(7)按规定提取、使用煤炭生产安全费用；?
(8)与从业人员签订劳动用工合同(乡镇煤矿必须使用省劳动保障厅、省煤炭局印制的专用合同书)，并上报当地劳动保障部门备案；?
(9)按规定为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险，缴纳安全风险抵押金；?
(10)与太原市矿山救护大队签订煤矿救护协议；?
(11)按照国家安监总局《煤矿重大安全隐患认定办法(试行)》规定组织安全生产隐患排查，并将排查整改报告上报有关部门；?
(12)2006年证照齐全有效且正常生产的矿井，按照《煤矿安全规程》规定进行了瓦斯等级鉴定，因证照过期未进行2006年度瓦斯等级鉴定的矿井，其日常瓦斯管理按上年度批复等级进行，待恢复正常生产后，在两个月内完成鉴定工作；?
(13)依法建立工会组织，井下一线作业班组按规定聘任煤矿安全群众监督员；?
(14)按规定领取并使用合法煤炭销售票。?
煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或变更安全生产许可证、煤炭生产许可证等相关证照，或未明确安全生产责任人、安全生产管理机构不落实、承包方再次转包、煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的，不得组织复产验收。?
3、复产验收程序?
市属煤矿复产由市煤管局牵头，市国资委、市工业资产经营公司参加组织验收。县(市、区)、乡镇煤矿复产，由煤矿提出复产申请，将有关资料上报县(市、区)主管部门、乡(镇)政府(街办)，经组织初验合格后上报县(市、区)人民政府；县(市、区)人民政府收到复产申请后，组织相关部门人员到煤矿进行现场检查验收。验收合格的，验收人员在验收表内签注意见并签字，报请县(市、区)政府负责人签字批准。批准复产文件抄送市煤炭局。?
(二)复工验收?
1、复工验收范围?
已经省、市煤炭局批准领取开工报告或联合试运转报告的新建、扩建、改建矿井。?
2、 复工验收条件?
(1)有煤炭建设项目开工报告审批表；?
(2)参与煤矿建设的施工单位具备相应等级资质，并取得煤矿施工企业安全生产许可证；?
(3) 安全设施专篇已经煤矿安全监察局批复；?
(4) 有2007年建设工程施工计划、劳动组织、安全措施；?
(5) 与监理单位签订监理合同并进驻施工现场；?
(6) 接受煤炭建设工程质量监督，并注册登记；?
(7) 已安装瓦斯监测监控系统，瓦斯监测监控系统操作人员持证上岗；?
(8) 有事故应急救援预案并与矿山救护大队签定救护协议；?
(9) 组织全员职工培训，瓦斯员接受强化培训，并考核合格；?
(10) 按规定为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险，缴纳安全风险抵押金。?
3、复工验收程序?
复工验收程序参照复产验收程序。?
县(市、区)批准复工文件抄送市煤炭局。?
二、切实抓好煤矿整顿关闭工作?
对省、市公布的关闭矿井，各县(市、区)人民政府要按照“六条标准”和关闭时限，关死关实，防止死灰复燃。市公布的第三阶段关闭矿井，务于2007年3月底前完成关闭任务，并移交当地国土部门。市政府将对各县(市、区)关闭矿井情况进行督查。?
三、工作要求?
(一)各县(市、区)政府要高度重视，切实加强领导，认真组织安排，严格标准，不走过场，扎扎实实搞好煤矿复产验收和复工验收工作。?
(二)市公安部门和县(市、区)政府要加强火工品管理，严防非法火工品流入煤矿。未通过复产验收的矿井一律不准发放火工品。?
(三)煤矿复产验收要规范复产程序、严格操作规程，经验收合格批准复产的煤矿必须按照《山西省乡镇煤矿恢复生产工作程序》和《山西省乡镇煤矿恢复生产安全规程》规定恢复生产。?
(四)煤矿复工复产验收坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则。在检查验收中降低标准、草率签字、把关不严甚至弄虚作假的，要追究有关人员行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。?
(五)采煤方法改革后，各级各部门要有计划的开展煤矿职工全员培训，使广大职工提高安全意识，掌握安全生产技能。从业人员未经培训、安全知识考试不合格、特种工种证件过期的，一律不得复产验收。?
(六)各级政府和煤矿安全监察机构在验收期间要加强监管，严格执法，对不能验收的矿井，加强日常巡查、夜查和突查，严厉打击违法生产行为；对已复产的矿井，落实煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井带班制度，严格控制井下采掘工作面个数和作业人数，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产。基建矿井要严格遵守煤矿建设有关规定，严禁搞计划外工程，不得以基建为名组织生产。
二○○七年三月五日
